為進一步深化巡游出租車行業改革，理順巡游出租車產權和經營權關系，規范經營服務行為，維護巡游出租車經營者合法權益，促進城區巡游出租車行業健康發展，擬制定《金寨縣巡游出租汽車經營權確認實施方案》，現將征求意見稿予以公示，面向公眾征求修改意見。

一、征集時間

2025年6月13日起至2025年7月13日

二、征集方式

（一）登錄金寨縣政府網站“面向社會和公眾”意見征集平臺（http://www.jt305.com/content/column/6803080）留言。

（二）電子信件：發送至電子郵箱jzxygzx@163.com

（三）書面信件：郵寄至金寨縣新城區紅軍大道金寨縣交通局203室（郵編: 237300），來信請注明“《金寨縣巡游出租汽車經營權確認實施方案》征求意見”字樣。

（四）聯系方式：田平  0564-7350608。

 附件：《金寨縣巡游出租汽車經營權確認實施方案（征求意見稿）》

附件

金寨縣巡游出租汽車經營權確認實施方案

（征求意見稿）

為進一步深化巡游出租汽車（以下簡稱“巡游車”）行業改革，理順巡游車產權和經營權關系，規范經營服務行為，維護巡游車經營者合法權益，促進我縣巡游出租汽車行業健康穩定發展，根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》（國辦發〔2016〕58號）《交通運輸部辦公廳關于進一步深化改革加快推進出租汽車行業健康發展有關工作的通知》（交辦運〔2018〕163號）及《六安市交通運輸局 六安市公安局 六安市市場監管局 六安市稅務局關于規范城區巡游出租汽車經營服務管理的通知》（六交辦〔2023〕49號）等相關文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、主要目標

依法規范巡游車經營服務行為，統籌兼顧乘客、駕駛員和巡游車經營者的利益，逐步建立產權明晰、權責明確、營運規范、服務優質、安全和諧、符合本地巡游車行業發展實際的巡游車管理模式，著力提升行業整體服務質量，提高城市文明形象。

二、基本原則

1.明晰產權。嚴格遵守“實事求是、產權明晰、權責明確”的原則，尊重行業歷史，堅持公平公正，維護經營者合法權益。

2.依法依規。嚴格遵守《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國價格法》以及巡游車有關法律、法規、規章和文件規定，確保行業穩定。

3.創優環境。深化行業文明創建，加強行業自律，推進巡游車規范經營，誠信服務，促進行業健康發展。

4.統籌兼顧。兼顧各方利益，準確把握政府與市場的關系，積極推進我縣新能源巡游車的推廣使用，正確處理好改革、發展、穩定的關系。

三、實施內容和相關政策

（一）確權和轉移登記

現營運巡游車車輛的實際產權所有人、經營權人為同一人的，本著自愿原則，可以申請將《車輛行駛證》登記所有人信息和《道路運輸經營許可證》登記業戶名稱信息變更為實際的產權所有人個人。巡游車車輛產權所有人可向巡游車公司提出申請，簽訂《巡游出租汽車委托管理服務合同》（公證處公證），再與交通運輸主管部門簽訂《巡游出租汽車經營權使用合同》，之后攜帶巡游車所有權轉移相關憑證及合同到公安交通管理部門依法辦理轉移登記手續。車輛實際產權所有人與原巡游車公司存在爭議的，應當通過協商解決；協商不成的通過司法途徑解決。爭議解決期間，巡游車實際產權所有人可繼續經營車輛，其與原巡游車公司之間的權利義務關系最終以司法裁判為準。

（二）經營方式

巡游車經營實行公司化管理。巡游車服務公司與巡游車經營者按照“產權明晰、權責明確”的原則，簽訂委托服務合同，不得在合同之外附加強制條件。服務合同期限原則上不少于2年，合同到期或者依法撤銷、解除等原因終止后，巡游車經營者可以自主選擇委托服務公司。

（三）經營行為

1.依法經營。巡游車經營者應當依法經營，確保運營安全，保障乘客合法權益。巡游車服務公司應當按照國家、省市深化巡游車行業改革政策規定規范收費行為，在經營場所或繳費地點的醒目位置公布服務項目、服務內容、服務價格等，實行明碼標價。不得擅自增設收費項目、提高收費標準；不得在辦理保險、證件審驗等業務時設置附加條件；不得克扣、截留車輛實際產權所有人依法應享有的相關收入或補助。

巡游車經營者與巡游車服務公司在履行《委托管理服務合同》過程中因收費標準等原因產生爭議的，由巡游車服務公司與巡游車經營者共同協商解決，協商不成的通過仲裁或司法途徑解決。

2.明確責任。巡游車服務公司應加強對駕駛員的管理，落實各項規章制度，按時開展相關工作。巡游車經營者依法承擔安全生產、規范經營、服務質量和文明創建等主體責任，應當配合管理部門加強監督管理等工作。巡游車駕駛員應當模范遵守交通安全法律法規，踐行文明交通，維護城市文明交通形象。

3.規范退出。巡游車經營者在車輛經營權期限內暫停、終止經營的，應當提前30日向縣交通運輸主管部門提出申請，依法辦理相關手續。巡游車經營者終止經營的，應當將相關的《道路運輸經營許可證》和《道路運輸證》等交回縣交通運輸主管部門。

巡游車經營者取得經營許可后無正當理由超過180天不投入符合要求的車輛運營，或者運營后連續180天以上停運的，視為自動終止經營，由縣交通運輸主管部門依法撤銷相應的巡游車車輛經營權，收回相關經營權證。巡游車經營權到期后擬繼續從事經營的，應當在車輛經營權有效期屆滿60日前，向縣交通運輸主管部門提出申請。縣交通運輸主管部門依據巡游車服務質量信譽考核結果等，按規定作出準予繼續經營、責令整改且整改合格后可繼續經營、收回車輛經營權等處理。

（四）確權后巡游車經營權的確認

巡游車經營者在確權并取得經營許可后，經營期限為該車輛經營權的剩余期限。在許可期限內不得轉讓經營權或再次要求確權。因經營者個人原因不再繼續從事巡游車經營或出現重大服務質量問題的，原巡游車經營權許可部門應當收回經營權。

（五）建立經營權使用合同制度

巡游車經營者應當與交通運輸主管部門簽訂《巡游出租汽車經營權使用合同》，并按照合同確定的經營權期限和服務承諾等開展經營活動。交通運輸主管部門對巡游車經營者履行合同情況進行服務質量考核，定期公示考核結果。對經營過程中出現重大服務質量問題、重大安全生產責任事故、嚴重違法經營行為、服務質量信譽考核不合格或者違反合同約定等情形的，按有關規定收回經營權。

（六）巡游車證件管理

1.巡游車車輛《機動車行駛證》可根據經營者的意愿登記到本人名下。巡游車車輛產權所有人需憑身份證明、《機動車行駛證》《機動車登記證書》，與原所屬公司簽訂《巡游出租汽車委托管理服務合同》，再與交通運輸主管部門簽訂《巡游出租汽車經營權使用合同》，之后攜帶巡游車所有權轉移相關憑證及合同到公安交通管理部門依法辦理車輛產權所有人變更。

2.巡游車車輛《道路運輸經營許可證》可根據經營者意愿登記到個人名下。經營者憑《巡游出租汽車委托管理服務合同》《巡游出租汽車經營權使用合同》原件及復印件到縣行政服務中心行政審批窗口，辦理確認手續。

（七）完善協同監管機制

不斷完善各部門協同監管機制，交通、金融監管、公安、市場監管、稅務、行政審批等部門按照各自職責，加大協同監管力度，穩妥推進各項工作平穩落地。

縣交通運輸局負責巡游車確權工作的宣傳引導、政策解讀、資料審查、辦理經營權變更等工作。

縣公安局負責巡游車確權工作的車輛登記、證書過戶等工作。

縣市場監督管理局負責個體經營者營業執照的辦理、變更等工作。

縣稅務局負責巡游車發票的領取等工作。

縣行政審批局負責《道路運輸經營許可證》的核發工作。

四、實施步驟

（一）申請

申請人向縣交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料:

1.《金寨縣巡游出租汽車經營權確認申請表》（申請人到車輛所屬公司領取）；

2.現經營車輛的《車輛行駛證》《道路運輸證》原件及復印件；

3.車輛實際出資人身份證明；

4.車輛的實際出資證明（包括但不限于合同、協議、公證書等）；

5.個人征信報告；

6.實際出資人（車主）與車輛的4寸合影照片；

7.誠信承諾書；

8.法律法規、規章規定的其他材料。

（二）審核

縣交通運輸主管部門在3個工作日內確定是否受理，一次性告知需要補正的全部材料。

（三）公示

縣交通運輸主管部門在辦公場所、縣人民政府網同時進行公示，公示期為3個工作日。公示有異議、需要進一步調查核實的，相關當事人應在規定時限內配合調查或者提供消除異議的證明材料。

（四）確認

公示無異議的，巡游車經營者與縣交通運輸主管部門簽訂《巡游出租汽車經營權使用合同》。經營者需按規定進行從業資格注冊，若聘用駕駛員，則應報備后注冊上崗，經營者對所聘用駕駛員的經營行為負責。

（五）考核

縣交通運輸主管部門依據交通運輸部《巡游出租汽車經營服務管理規定》《出租汽車服務質量信譽考核辦法》規定，對巡游車進行年度服務質量信譽考核，考核結果作為進入和退出巡游車市場的重要依據之一。

五、工作要求

1.加強組織領導。為做好金寨縣巡游車經營權確認工作，決定成立金寨縣巡游車確權工作領導小組，統籌推進巡游車確權工作全面開展。

2.高度重視。巡游車經營權確認工作涉及面廣、政策性強、時間緊、任務重。各相關部門和人員要統一思想，提高認識，切實增強政治意識、大局意識，加強組織領導，抓好工作落實。

3.明確責任。各巡游車服務公司和人員要在交通運輸主管部門的統一領導下，全力做好本方案的實施保障工作；要宣傳好、解釋好、執行好政策，強化輿論導向，為巡游車行業改革發展營造良好氛圍。

4.嚴肅紀律。各相關部門和人員要嚴肅工作紀律，嚴格責任追究，切實把責任和措施落實到位。對工作不到位、組織不得力的將堅決追究責任；對違法違紀行為，堅決從嚴查處。

附件：1.金寨縣巡游出租汽車經營權確認申請表

2.誠信承諾書

附件1

金寨縣巡游出租汽車經營權確認申請表

填表說明:

1.此表一式四份，縣交通局、政務服務窗口、巡游出租汽車公司、巡游出租汽車實際出資人各執一份;

2.申請人須提供身份證、行駛證、道路運輸證原件及復印件，實際出資人(車主)與車輛的4寸合影照片，實際出資人(車主)與原巡游出租汽車公司簽訂的《巡游出租汽車委托管理服務合同》;

3.不符合確權條件的，不予辦理確權手續。

附件2

誠信承諾書

本人申請金寨縣巡游出租汽車經營權確認，已經仔細閱讀有關規定，清楚并理解其內容和要求，保證申請時所提供的身份證明等信息材料真實、準確、有效，車輛產權所屬明確，無爭議。在此我鄭重承諾無以下情況:

1.無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄；

2.無吸毒記錄；

3.無飲酒后駕駛記錄；

4.最近連續3個記分周期內沒有記滿 12分記錄；

5.無暴力犯罪記錄。

本人對因提供的有關信息、材料不實或違反有關法律規定而取得巡游出租汽車經營權使用權的，自愿接受被撤銷巡游出租汽車經營權并公告作廢的后果，并承擔由此產生的一切法律責任和相應的經濟損失。

承諾人簽名:                 

身份證號碼:                 

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