近年來,縣財政局認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和各級脫貧攻堅系列決策部署,聚焦山區特色,始終圍繞“兩不愁三保障一安全”總體目標,提高政治站位,突出資金保障,完善工作措施,堅決助力攻堅。2020年底,全縣共實現12.11萬貧困人口脫貧、71個貧困村出列,全面完成戶脫貧、村出列、縣摘帽目標,為全面推進鄉村振興打下堅實基礎。
強化規劃引領,確保投向精準。規劃先行謀劃項目。圍繞“兩不愁三保障一安全”總體目標,制定脫貧攻堅總體規劃、年度計劃,統籌確定項目盤子和資金規模。搭建平臺儲備項目。按照“村申請、鄉審核、縣審批”的工作流程,建立脫貧攻堅項目庫并實行動態管理,2018年以來,項目庫儲備項目7717個。精準匹配實施項目。每年對項目庫中的項目進行優選精選,2018年以來,累計匹配項目資金28.9億元,共實施項目6242個,項目轉化率81%。
強化資金統籌,集聚攻堅合力。盤活用足政策性資金。縣委、縣政府主要負責人親自過問,親自調度資金整合工作;按照“應整盡整、因需而整”“大類間打通、跨類別使用”原則,徹底打破行業壁壘,分年度制定整合方案,壓實部門和鄉鎮工作職責。2016年以來,縣級安排增量專項扶貧資金4.02億元、清理回收存量資金2.63億元投入扶貧,占比分別達27.7%和70.08%;每年統籌整合涉農資金7億元左右,占應納入統籌資金規模的81%。精準用活信貸資金。全面加大扶貧小額信貸投放力度,2016年以來,累計發放貸款7.3億元,實現了貧困戶“應貸盡貸”、戶戶有產業。推進“農擔”體系建設,開發“勸耕貸”等7類金融產品,培育了中藥材、黑毛豬養殖等特色主導產業,撬動金融資金12.3億元支持新型農業經營主體發展,有效帶動了貧困群眾增收。用好用實社會資金。2016年以來,籌集各類社會幫扶資金1.7億元支持脫貧攻堅;設立振威基金,開設振風超市,建立主動脫貧、發展產業、移風易俗等積分制度,以積分兌現獎品,激發貧困戶脫貧致富內生動力。
強化流程控制,規范操作程序。“一個漏斗”批復。根據全縣脫貧攻堅年度計劃確定扶貧項目,由縣脫貧攻堅領導小組統一批復下達,縣財政同步下達資金指標和績效目標到項目實施單位,實現“一個漏斗”向下。項目全程監管。對工程建設類項目實行 “十制”管理,突出抓好審計決算工作,政府以購買服務方式,最終確定六家審計中介機構,分片審計決算項目,解決了審計決算不及時、資金撥付進度慢等問題。項目資金直達。資金實行指標臺賬管理,項目實施單位按指標提出資金撥付申請,經財政部門審核后,通過國庫集中支付系統將資金直達到商品和勞務供應商,或通過“一卡通”打卡到戶。
強化資金監管,防范資金風險。加強制度管控。建立健全《金寨縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法》等八項制度,構建扶貧資金監管制度體系。突出動態監控。先行開展扶貧資金動態監控試點,充分發揮監控平臺預警作用,將問題解決在萌芽狀態。在部門和鄉鎮日常檢查、重點督查的同時,創新開展由紀委牽頭、審計開路、巡察跟進、紀律審查和監察調查作保證的三方聯動巡查,實現巡察審計全覆蓋。狠抓問題整改,加強扶貧領域腐敗及作風問題整治,對項目推進慢、資金績效差、存在問題多的鄉鎮和部門進行約談調度等。近年來,提醒談話、約談、誡勉談話、問責問紀35人,震懾效應明顯。績效管理掛鉤。將績效目標編制、審核、批復、監控和評價融入資金管理全流程,定期對績效目標執行情況進行跟蹤和糾偏,推進涉農整合資金績效評價,評價結果作為下一年度資金安排的重要依據。