一、制定背景和依據(jù)

為建設(shè)大別山革命老區(qū)核心區(qū)，深度融入長三角區(qū)域一體化、合肥都市圈、合六經(jīng)濟走廊，按照新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展要求，全面規(guī)范全縣戶外廣告設(shè)置，系統(tǒng)編制戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，根據(jù)金寨縣國土空間規(guī)劃和城市容貌標準劃定分區(qū)，明確戶外廣告的設(shè)置地點、位置、形式、規(guī)格等具體要求，針對戶外廣告與招牌制定通則式管控，提升城市品質(zhì)，特編制《金寨縣戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃（2024-2035 年）》（以下簡稱本規(guī)劃）。

二、制定意義和總體考慮

自2013年5月份我縣出臺《金寨縣城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》以來，隨著我縣旅游及各類特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，戶外廣告設(shè)置缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃問題日益凸顯。2024年1月縣督查辦根據(jù)縣領(lǐng)導批示，交辦金督〔2023〕F046號督辦單，要求“整合全縣的廣告資源，做個系統(tǒng)規(guī)劃，為特色農(nóng)產(chǎn)品、紅色文化、旅游等提供宣傳服務(wù)”。為進一步規(guī)范我縣戶外廣告設(shè)置，不斷提升城市活力，展現(xiàn)金寨開拓創(chuàng)新的城市特質(zhì)和開放多元的文化氛圍，經(jīng)綜合考慮，并結(jié)合我縣實際編制系統(tǒng)規(guī)劃。

三、研判和起草過程

為進一步整合全縣的廣告資源，2024年4月15日，我局組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅體育局、縣中藥材產(chǎn)業(yè)中心等行業(yè)主管部門及安徽省城建設(shè)計研究總院相關(guān)人員召開專題會議，各部門結(jié)合本單位職責提出相關(guān)廣告設(shè)置建議。4月28日我局委托安徽城市規(guī)劃設(shè)計院圍繞我縣紅色文化、綠色資源、特色農(nóng)產(chǎn)品及中藥材等資源，結(jié)合區(qū)域特點在23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研，科學規(guī)劃，編制了《金寨縣戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃（2024-2035）》草稿。10月14日我局組織召開了《金寨縣戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃（2024-2035年）》專家評審會，經(jīng)專家評審通過。2024年10月29日在網(wǎng)上進行為期一個月的意見征集。2025年2月21日經(jīng)縣自然資源規(guī)劃（林長制及綠化）委員會辦公室工作會議研究同意，2025年3月19日印發(fā)。

四、工作目標

  進一步加強我縣戶外廣告設(shè)置管理規(guī)范，有序推動金寨縣戶外廣告設(shè)施行業(yè)良性、可持續(xù)發(fā)展，逐步形成高品質(zhì)、智慧化戶外廣告設(shè)施景觀。

     五、主要內(nèi)容

《工作規(guī)劃》主要包括：總則、分區(qū)規(guī)劃、控制通則三部分內(nèi)容（共計3章23節(jié)）。

（一）總則

包括規(guī)劃目的、規(guī)劃范圍、規(guī)劃對象、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃期限、規(guī)劃原則等六項內(nèi)容。

1.明確了規(guī)劃范圍和規(guī)劃對象。規(guī)劃范圍為中心城區(qū)，研究范圍為金寨縣行政轄區(qū)內(nèi)的陸域空間，即23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本規(guī)劃所指的戶外廣告，指在城市道路及各類公共場地，利用建(構(gòu))筑物、公共設(shè)施、交通工具、升空器具等載體，以展示牌、電子顯示裝置、電子翻板裝置、投影、燈箱、霓虹燈、實物造型、充氣模型、布幅等形式向戶外公共空間發(fā)布商業(yè)性或者公益性廣告設(shè)施，以及各類戶外招牌設(shè)施。

2.明確了規(guī)劃期限。本規(guī)劃期限為2024-2035年，其中近期至2027年。

3.從公共利益優(yōu)先、提升品質(zhì)活力、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)意、引導多元參與四個方面定義了規(guī)劃原則。                                                                                                                       

（二）分區(qū)規(guī)劃

根據(jù)城市區(qū)域功能定位，按照中心城區(qū)“一帶、兩廊、三片、四軸”空間結(jié)構(gòu)特點，尊重和保護山水格局，結(jié)合“山水紅韻之都”的城市風貌，統(tǒng)籌考慮金寨縣歷史文化特征、生態(tài)環(huán)境保護、商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)等，秉持“動靜相宜、彰顯特色”的原則，構(gòu)建戶外廣告設(shè)施規(guī)劃分區(qū)體系，分區(qū)體系由基礎(chǔ)分區(qū)和特色地區(qū)附加要求共同組成。

1.基礎(chǔ)分區(qū)。基礎(chǔ)分區(qū)覆蓋金寨縣中心城區(qū)，按照重點展示區(qū)、適度設(shè)置區(qū)、嚴格限制區(qū)、禁止設(shè)置區(qū)四個分區(qū)進行了詳細的規(guī)劃要求。

 2.特色地區(qū)。城市特色地區(qū)在金寨縣域范圍內(nèi)選定，包括城市門戶節(jié)點、河流景觀帶、旅游區(qū)三類地區(qū)。分別從三類地區(qū)進行了詳細的規(guī)劃要求。                                                                          

（三）控制通則

依據(jù)《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標準（CJJ/T149- 2021)》和《金寨縣城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》，結(jié)合 行業(yè)發(fā)展情況和金寨縣實際，本規(guī)劃按照禁設(shè)類、可設(shè)類和鼓勵類規(guī)范各種類型戶外廣告設(shè)施。具體包含分類管控、通用規(guī)定、戶外廣告設(shè)置要求、戶外招牌設(shè)置要求、用地分類許可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指引等六項內(nèi)容。

本規(guī)劃詳細規(guī)定了戶外廣告、戶外招牌設(shè)置區(qū)域和設(shè)置要求，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外廣告設(shè)置按照綜合型、旅游型、商貿(mào)型和農(nóng)業(yè)型四種城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)類型進行了分類指導。                                                                                                                                                                             

 六、創(chuàng)新舉措

1.對戶外廣告設(shè)置分區(qū)進行了詳細規(guī)劃，對每個區(qū)域都進行了明確的規(guī)劃要求。本規(guī)劃除對城區(qū)的戶外廣告、戶外招牌進行具體規(guī)劃和要求外，還設(shè)置不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的戶外廣告設(shè)置指引及要求。

2.緊緊與金寨縣城市定位和市容景觀環(huán)境建設(shè)要求相契合，要求戶外廣告設(shè)施的設(shè)置位置、體量造型、色彩搭配、夜景照明等與所處環(huán)境保持協(xié)調(diào)，通過藝術(shù)化設(shè)計和創(chuàng)意化發(fā)布方式，不斷展現(xiàn)了金寨濃厚的旅游、紅色等文化氛圍。

3.結(jié)合現(xiàn)狀城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)特點和目標引導，根據(jù)各城鎮(zhèn)自然資源、旅游資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對區(qū)域的影響，在綜合型、旅游型、商貿(mào)型和農(nóng)業(yè)型四種城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)類型劃分基礎(chǔ)上，設(shè)置不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的戶外廣告設(shè)置指引及要求。

 七、保障措施和下一步工作考慮

 一是加強對戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理。建立常態(tài)化設(shè)置監(jiān)管機制，按照規(guī)劃要求嚴把戶外廣告審批關(guān)，對違反規(guī)定的設(shè)置單位依法處置，切實維護戶外廣告設(shè)置規(guī)范。
    二是加強宣傳和引導。提高政府、企業(yè)、組織及商戶等對戶外廣告規(guī)范設(shè)置的認知和參與度，形成共同參與的良好宣傳氛圍。

八、解讀機關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關(guān)：縣城管局

解讀人：董晶晶

聯(lián)系方式：0564-2716006