《金寨縣突發(fā)性地質災害應急預案》（金政辦秘〔2026〕6號，以下簡稱《預案》）已經縣政府同意，于2026年2月26日印發(fā)執(zhí)行?，F(xiàn)將《預案》解讀如下：

一、制定背景和依據

《金寨縣突發(fā)性地質災害應急預案》（金政辦秘〔2022〕26號）距今已有三年多時間，《預案》中有關部門職責、預防預警措施和分級響應標準等內容，與金寨縣目前地質災害防治工作實際不相適應，需更新和修訂。根據《突發(fā)事件應急預案管理辦法》第三十四條“縣級以上地方人民政府及其有關部門應急預案原則上每3年評估一次”。同時，金寨縣處于大別山區(qū)腹地，是安徽省面積最大、山區(qū)人口最多的縣，地質災害防范工作任務較重。

編制依據主要有《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質災害防治條例》《安徽省突發(fā)地質災害應急預案》《六安市突發(fā)事件總體應急預案》《六安市突發(fā)地質災害應急預案》《金寨縣突發(fā)事件總體應急預案》等。

二、制定意義和總體考慮

《預案》是金寨縣突發(fā)性地質災害應急工作的指導性文件，意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是明確了突發(fā)性地質災害應急處置工作的組織指揮體系，保障責任落實；二是結合全縣實際情況，有針對性地提出預防預警措施；三是為突發(fā)性地質災害分級響應提供標準。

三、研判和起草過程

2025年10月，與第三方公司簽訂合同；2025年10月底，開展資料收集和調研；2025年11月，形成征求意見稿；2025年12月上旬，征求意見并修改預案形成送審稿；2025年12月13日，組織專家評審；2025年12中旬，專家評審后修改完善預案；2025年12月下旬，合法性審查；2026年2月26日，政府公布實施。

四、工作目標

在國家、省、市有關應急預案指導下，結合突發(fā)性金寨縣地質災害防治工作實際和應急資源現(xiàn)狀，為縣突發(fā)性地質災害應急工作提供明確和有針對性的指導，高效有序做好突發(fā)性地質災害應對工作，最大限度地避免或減少突發(fā)性地質災害造成的損失，保護人民群眾生命和財產安全，維護社會穩(wěn)定。

五、主要內容

本次修訂在2022版預案的基礎上，對預案整體結構進行了優(yōu)化，內容方面主要對組織指揮體系、預防預警機制、應急處置、后期恢復和保障措施進行了修訂。

（一）組織指揮體系：分級負責，多方協(xié)同。

明確了縣突發(fā)性地質災害應急指揮部接受縣委、縣政府的領導，縣級成立地質災害應急指揮部，由分管應急管理工作的副縣長任指揮長，應急、自然資源等多部門主要負責同志任副指揮長，相關單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員，統(tǒng)一指揮、協(xié)調、部署應急處置；指揮部辦公室設在縣應急管理局，承擔縣指揮部日常工作。

設置綜合協(xié)調組、搶險救援組、轉移安置組、監(jiān)測預警組、醫(yī)療救治組、調查評估組、后勤保障組、新聞宣傳組八個應急工作組，各牽頭單位負責具體工作；災害發(fā)生后成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌現(xiàn)場處置。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立對應應急組織，工程建設等相關企事業(yè)單位落實本單位防災責任，形成縣、鄉(xiāng)、村及企事業(yè)單位聯(lián)動的組織體系。

（二）預防預警：關口前移，精準管控。

預防措施：開展地質災害風險調查和汛前、汛中、汛后排查，建立四級群測群防網絡，發(fā)放“兩卡”，在重點區(qū)域設置監(jiān)測點，動態(tài)更新隱患點數據庫。

預警機制：由自然資源和規(guī)劃局會同氣象局發(fā)布預警，黃色及以上預警向公眾發(fā)布；不同預警等級對應不同預警行動措施，從加強值守到緊急撤離、區(qū)域管控逐步升級。

預警信息實行動態(tài)調整，超出時限未更新則自動終止，相關部門建立信息共享平臺，及時收集分析監(jiān)測數據。

（三）災情險情報告與處置：先期處置，規(guī)范報告。

災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村應采取劃定危險區(qū)、設立警示標志、先行組織搜救被困人員等先期處置措施，自然資源部門開展現(xiàn)場應急調查，應急部門組織救援隊伍駐防準備，減小災害造成的損失；發(fā)現(xiàn)險情災情需立即向應急、自然資源部門報告，采用速報、續(xù)報、終報方式，速報突出“快”，終報要求“準”，明確速報核心內容。

（四）應急響應：分級啟動，科學響應。

縣級響應級別劃分為設一至四級（一級最高），按死亡失蹤人數、轉移安置人數、基礎設施破壞程度等劃定啟動條件，由指揮部或指揮部辦公室決定啟動。

不同響應等級對應差異化處置措施，四級以指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置、調撥物資為主，一級則由縣委、縣政府負責同志牽頭現(xiàn)場指揮，在上級統(tǒng)一領導下開展工作；響應等級根據災害發(fā)展動態(tài)調整，災情處置完成、群眾生活恢復后按程序終止響應。

應急處置中，由指揮部按權限及時、準確發(fā)布信息，處置結束后按災害級別開展調查評估，制定改進措施。

（五）后期和保障：恢復重建，全面保障。

恢復重建：縣政府制定災后救助、安置、重建計劃，指導修繕重建住房、校舍等設施，修復交通、水利等基礎設施，必要時向上級申請資金技術支持。

應急保障：從隊伍、經費、物資、通信、交通、技術、社會動員六方面落實保障，明確消防救援為骨干力量、武警為突擊力量、313地質隊為專業(yè)技術支撐，應急資金納入政府預算，相關部門儲備物資。

（六）日常管理：建章立制，獎懲分明。

縣自然資源和規(guī)劃局負責預案編制與修訂，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照制定本區(qū)域預案；多部門協(xié)同開展地質災害知識宣傳、預案培訓和演練，各行業(yè)主管部門負責本行業(yè)地質災害防治宣傳。

對應急工作中貢獻突出的單位和個人予以表彰，對失職瀆職人員依法追究責任。

六、創(chuàng)新舉措

一是調整整體框架結構。根據《安徽省突發(fā)地質災害應急預案》，對《金寨縣突發(fā)性地質災害應急預案》框架結構進行調整和完善，使預案結構更加合理完整。

二是應急組織機構將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及負有地質災害防治和應急任務的單位納入，保證了地質災害先期處置和信息報送的及時性。

三是增加了名詞術語解釋，使預案內容更加清晰明了。

七、保障措施和下一步工作安排

一是加強宣傳，落實各方責任。縣自然資源和規(guī)劃局將組織預案中涉及的單位開展預案學習，對各單位在突發(fā)性地質災害應急處置中承擔的責任必須知曉明晰。

二是組織開展應急演練，提高應對能力?？h自然資源和規(guī)劃局、縣應急管理局等單位將聯(lián)合組織開展應急演練，通過應急演練檢驗預案的實操性、應急物資的齊全性和應急隊伍的救援能力。

八、解讀機關和解讀人

解讀單位：金寨縣自然資源和規(guī)劃局

解讀人：余友勇

聯(lián)系電話：0564-7356803

地址：金寨縣梅山鎮(zhèn)新城區(qū)自然資源和規(guī)劃局511室