金政辦秘〔2025〕23號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，安徽金寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（金寨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管委，安徽金寨技師學(xué)院（金寨職業(yè)學(xué)校），縣政府各部門、各直屬單位：

《金寨縣全域旅游示范區(qū)提升工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

金寨縣人民政府辦公室

2025年6月4日

金寨縣全域旅游示范區(qū)提升工作方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，進(jìn)一步推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，發(fā)展全域旅游，把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，為全面提升我縣全域旅游示范區(qū)發(fā)展水平，構(gòu)建“核心牽引、全域聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的區(qū)域性旅游格局，結(jié)合金寨實(shí)際，制定本方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

聚焦融入全省“一區(qū)三圈四帶”發(fā)展格局的中心目標(biāo)，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，以加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，以全域旅游提升三年行動(dòng)計(jì)劃為路徑，圍繞“一城”“一鎮(zhèn)”“一村”“一寨”“一谷”，重點(diǎn)打造梅山、湯家匯、大灣村、天堂寨、西茶谷五大片區(qū)，并以中國(guó)紅嶺公路串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)上打造精品、線上重點(diǎn)培育、面上整體提升”，努力將旅游業(yè)培育成為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全縣全域旅游邁上新征程。力爭(zhēng)到2027年，全縣共接待游客1700萬人次，年均增長(zhǎng)2%以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入150億元，年均增長(zhǎng)7%以上。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)、3A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)，力爭(zhēng)到2027年共獲評(píng)國(guó)家等級(jí)民宿5家、皖美民宿30家，努力讓金寨旅游的影響力、帶動(dòng)力、游客接待量和旅游綜合收入躋身全省前列。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施大項(xiàng)目引領(lǐng)行動(dòng)

1.開展重大項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)。將旅游重點(diǎn)項(xiàng)目納入縣重點(diǎn)項(xiàng)目清單，建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)旅游項(xiàng)目機(jī)制，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決立項(xiàng)、審批、用地、資金等方面難題。加快推進(jìn)縣革命博物館改陳布展、梅山城區(qū)商業(yè)街等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，整合水庫移民后扶、農(nóng)業(yè)、交通等資金實(shí)施一批“+旅游”融合項(xiàng)目。2.開展A級(jí)景區(qū)提升行動(dòng)。對(duì)照《六安市重點(diǎn)旅游景區(qū)“提標(biāo)進(jìn)階”轉(zhuǎn)型跨越實(shí)施方案》，加強(qiáng)對(duì)天堂寨、燕子河大峽谷、龍津溪地等A級(jí)景區(qū)的提質(zhì)升級(jí)。實(shí)施龍津溪地老磨坊游樂園等休閑娛樂項(xiàng)目、梅山水庫水利移民展示中心等項(xiàng)目。3.開展“雙招雙引”落地行動(dòng)。推進(jìn)金寨國(guó)防教育基地、六安西茶谷文旅、芝神堂藥旅融合工業(yè)旅游、天堂寨石河公園智慧夜游、三灣歡樂谷、金山藝術(shù)寫生基地等項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化社會(huì)資本引入，加大對(duì)梅山鎮(zhèn)小南京農(nóng)旅融合示范區(qū)項(xiàng)目、桃?guī)X鄉(xiāng)關(guān)山半島、大天堂寨旅游區(qū)、馬鬃嶺峽谷景區(qū)、一品原鄉(xiāng)景區(qū)等項(xiàng)目的招商合作推介。積極利用閑置民房、宅基地及閑置國(guó)有資產(chǎn)發(fā)展民宿項(xiàng)目，引進(jìn)更多的高端品牌落戶金寨。4.壯大旅游投融資平臺(tái)。做實(shí)、做強(qiáng)金寨縣文旅發(fā)展公司，推動(dòng)其實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮牽引帶動(dòng)作用。積極利用政府投資平臺(tái)參與文旅項(xiàng)目投資和招才引智，整體提升全縣旅游企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理水平。

（二）實(shí)施旅游能級(jí)提升行動(dòng)

1.創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。加快大別山（金寨）天馬國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建步伐，對(duì)照任務(wù)清單，推動(dòng)業(yè)態(tài)要素和配套設(shè)施建設(shè)。政府、企業(yè)齊心協(xié)力，精細(xì)化推進(jìn)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)，適時(shí)開展申報(bào)工作。2.創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。啟動(dòng)編制油坊店西茶谷省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，加快西茶谷茶旅融合等項(xiàng)目建設(shè)步伐，持續(xù)豐富旅游產(chǎn)品供給，著力提升服務(wù)品質(zhì)和管理水平，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。3.創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū)。以突出市場(chǎng)化、特色化、精品化為導(dǎo)向，改造提升傳統(tǒng)文化和旅游業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)景區(qū)品質(zhì)提升，到2027年，力爭(zhēng)創(chuàng)成吳家店太平山、懸劍山、金寨抽水蓄能電站等一批3A級(jí)旅游景區(qū)。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村旅游示范行動(dòng)

1.差異化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極謀劃項(xiàng)目，整合相關(guān)資源和資金，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。編制可落地、可實(shí)施的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，每年選擇1至2處基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)村，結(jié)合和美鄉(xiāng)村精品示范村、省級(jí)中心村、美麗宜居自然村莊等建設(shè)，圍繞鄉(xiāng)村特色主題，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)一品”，助力鄉(xiāng)村振興。2.打造特色鄉(xiāng)村旅居。鞏固“一鄉(xiāng)一宿”成果，加強(qiáng)主題房間、特色餐飲、農(nóng)事體驗(yàn)、工藝研學(xué)、親子課程、房車露營(yíng)等產(chǎn)品建設(shè)，適度開發(fā)適應(yīng)不同層次需求的鄉(xiāng)村精品民宿。串聯(lián)全縣民宿資源，完善民宿周邊游步道、觀景臺(tái)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，植入特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)旅融合，優(yōu)化鄉(xiāng)村民宿布局，打造獨(dú)具特色的金寨中國(guó)紅嶺公路民宿風(fēng)景帶。推進(jìn)民宿等級(jí)評(píng)定，以創(chuàng)促提升，擇優(yōu)申報(bào)創(chuàng)建等級(jí)民宿、皖美民宿。發(fā)揮金寨縣民宿行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)民宿行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，舉辦民宿管家技能提升培訓(xùn)班，全面提升服務(wù)質(zhì)量。開展農(nóng)家樂（民宿）消防監(jiān)督抽查，加強(qiáng)安全管理。

（四）實(shí)施旅游品牌擦亮行動(dòng)

1.強(qiáng)化品牌推介。堅(jiān)持高水平“走出去”與高質(zhì)量“引進(jìn)來”。聚焦合肥都市圈、長(zhǎng)三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域，精準(zhǔn)開展旅游推介。組隊(duì)參加重大旅博會(huì)、展銷會(huì)，開拓旅游市場(chǎng)。2.擦亮活動(dòng)品牌。組織開展“春游江淮請(qǐng)您來”“520”安徽文旅惠民消費(fèi)季等省市縣聯(lián)動(dòng)活動(dòng)。積極開展“四季來金寨”“跟著賽事（故事、詩歌、微短劇等）游金寨”系列主題營(yíng)銷活動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)賽事和訓(xùn)練基地的落地。同時(shí)充分利用文旅資源，注重“非遺+”“民俗+”等有機(jī)融合。舉辦春天文化旅游主題活動(dòng)、天貺民俗文化旅游主題活動(dòng)、中國(guó)紅嶺公路自駕游大會(huì)、全國(guó)登山大賽等特色活動(dòng)，以活動(dòng)為媒炒熱旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“月月有活動(dòng)，季季有賽事”。抓住重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)推出優(yōu)惠政策，吸引更多游客。3.構(gòu)建宣傳矩陣。聚焦“希望之城養(yǎng)心金寨”旅游宣傳主題，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名媒體合作，每年舉辦4場(chǎng)以上大型線上文旅宣傳主題活動(dòng)。利用新華社、人民網(wǎng)等主流媒體和微信、微博、抖音、視頻號(hào)等新媒體講好金寨文旅故事，擦亮金寨文旅IP。加大短視頻傳播力度，每年拍攝不少于20期精品短視頻，并聯(lián)合國(guó)內(nèi)百萬級(jí)以上抖音號(hào)開展宣傳推廣活動(dòng)，助力金寨文旅“破壁出圈”。4.打造經(jīng)典線路。整合全縣文旅資源，打造精品旅游線路。適時(shí)推出以“花開金寨，探春之旅”“漂游金寨，避暑之旅”“層嶺盡染，賞葉之旅”“泡湯滑雪，暖冬之旅”為主題的四季系列旅游線路，形成系列經(jīng)典旅游線路產(chǎn)品。同時(shí)依托中國(guó)紅嶺公路、旅游景區(qū)、精品民宿等，推出一批自駕游精品旅游線路。指導(dǎo)文旅企業(yè)積極推進(jìn)跨區(qū)域旅游合作，聯(lián)合打造跨區(qū)域線路產(chǎn)品。

（五）實(shí)施旅游消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)

1.提升城市功能品位。秉持“景城一體”理念，依托自然山水與紅色文化，對(duì)街道空間、建筑景觀、夜景照明等公共要素進(jìn)行漸進(jìn)式管控與增補(bǔ)。以梅山老城區(qū)為核心，聚焦玉博園、明發(fā)城市廣場(chǎng)、華強(qiáng)文旅等重點(diǎn)區(qū)域培育特色街區(qū)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造城市周邊農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)，激發(fā)文旅商業(yè)消費(fèi)活力，塑造特色城市風(fēng)貌。2.擴(kuò)大“+旅游”產(chǎn)品供給。發(fā)展“文化+”，開展送戲進(jìn)萬村、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)民宿、農(nóng)村數(shù)字電影公益放映等普惠性群眾文化活動(dòng)。組織廣場(chǎng)舞大賽、紅歌村歌大賽、四季村晚等品牌文化活動(dòng)。發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、農(nóng)事民俗節(jié)慶等特色農(nóng)文旅產(chǎn)品，打造龍馬村、面沖村、響洪甸村、丁埠村等一批和美鄉(xiāng)村精品示范村（按3A級(jí)景區(qū)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)），實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)展“體育+”，推動(dòng)體育賽事與旅游活動(dòng)一體謀劃、一體開展，打造一批具有影響力的體育旅游精品線路、賽事和基地。發(fā)展冰雪旅游、露營(yíng)地等。發(fā)展“教育+”，建立健全研學(xué)旅游制度體系，加強(qiáng)研學(xué)旅游基地、課程、線路、人才隊(duì)伍等建設(shè)，強(qiáng)化研學(xué)旅游市場(chǎng)監(jiān)管和品牌推廣，擦亮“紅色研學(xué)”“綠色研學(xué)”等品牌。發(fā)展“水利+”，利用大型水利設(shè)施周邊旅游資源，發(fā)展水利旅游，打造金寨抽水蓄能電站3A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)。發(fā)展“林業(yè)+”，結(jié)合國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，開發(fā)森林旅游、森林康養(yǎng)等項(xiàng)目，謀劃高質(zhì)量的天然氧吧、森林康養(yǎng)休閑產(chǎn)品，創(chuàng)建一批避暑旅游休閑目的地。發(fā)展“工業(yè)+”，依托食品釀造、電光源制造、中醫(yī)藥生產(chǎn)加工等資源，打造集“制造、展銷、體驗(yàn)”于一體的工業(yè)游產(chǎn)品。3.培育特色旅游商品。持續(xù)拓展“大別山的問候——源自金寨”“我把金寨帶回家”農(nóng)文旅融合區(qū)域公共產(chǎn)品、旅游商品體系建設(shè)，不斷推進(jìn)進(jìn)景區(qū)、進(jìn)民宿。積極參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)文創(chuàng)及旅游商品大賽、博覽會(huì)、展銷會(huì)等，強(qiáng)化品牌推廣力度。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4A級(jí)及以上景區(qū)設(shè)立“我把金寨帶回家”銷售專區(qū)，同時(shí)探索自主研發(fā)、合作開發(fā)、品牌授權(quán)等多種模式，豐富旅游商品供給，提升市場(chǎng)整體活力。4.發(fā)展特色美食。深入研究金寨的傳統(tǒng)美食文化，挖掘未被廣泛關(guān)注但具有獨(dú)特風(fēng)味的特色美食，講好每一道特色菜肴背后的文化故事，開展故事化營(yíng)銷，形成旅游吸引核。整合金寨美食與旅游資源，打造美食地標(biāo)，選擇具有代表性的街區(qū)或地點(diǎn)作為美食聚集地，舉辦美食節(jié)、廚藝比賽等活動(dòng)。推出“金寨名菜”“金寨名廚”、金寨“新徽菜”名店及一批美食精品旅游線路及特色美食菜譜。

（六）實(shí)施旅游服務(wù)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)

1.推動(dòng)旅游交通便捷化。大力推進(jìn)交旅融合，實(shí)施景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游區(qū)交通通達(dá)工程，實(shí)現(xiàn)火車站與主景區(qū)無縫對(duì)接。加快重點(diǎn)通景公路建設(shè)提升，推進(jìn)X230、X231等路段及16座危橋改造。對(duì)上爭(zhēng)取實(shí)施S245、S331等國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)工程，進(jìn)一步提升路域環(huán)境與中國(guó)紅嶺公路景觀風(fēng)貌，布局觀景平臺(tái)、服務(wù)驛站等旅游設(shè)施，完善風(fēng)景道服務(wù)功能，打造“流動(dòng)風(fēng)景線”和“旅游富民線”。2.推動(dòng)旅游智慧化建設(shè)。培育“5G+智慧旅游”項(xiàng)目，推進(jìn)智慧景區(qū)創(chuàng)建，完善旅游“新基建”。完成大灣景區(qū)實(shí)時(shí)客流數(shù)據(jù)接入并保障穩(wěn)定，優(yōu)化文旅視頻監(jiān)控平臺(tái)。推廣“一卡通”應(yīng)用，鼓勵(lì)旅游景區(qū)、文化場(chǎng)館為持社保卡用戶提供優(yōu)惠，開展長(zhǎng)三角地區(qū)持社保卡游客在我縣國(guó)有A級(jí)旅游景區(qū)“同城待遇”活動(dòng)。利用5G、VR/AR等數(shù)字技術(shù)，開發(fā)沉浸式體驗(yàn)產(chǎn)品，打造文旅融合新場(chǎng)景。3.強(qiáng)化旅游監(jiān)管服務(wù)。以“極致服務(wù)看六安”為引領(lǐng)，推進(jìn)旅游監(jiān)管精細(xì)化。通過專項(xiàng)、日常與聯(lián)合檢查規(guī)范經(jīng)營(yíng)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，排查整治隱患。深化“放管服”改革，加強(qiáng)信用監(jiān)管，解決服務(wù)難題。發(fā)揮旅游警察大隊(duì)、文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)職能，打擊違法違規(guī)行為。加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)，開展旅游志愿服務(wù)，健全投訴快速響應(yīng)機(jī)制。以此營(yíng)造安全有序環(huán)境，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

三、保障措施

成立抓全域旅游促鄉(xiāng)村振興工作專班，工作專班辦公室設(shè)在縣文旅體育局，專班下設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、招商引資、旅游宣傳、人才培養(yǎng)、規(guī)范管理5個(gè)專題小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣全域旅游提升行動(dòng)。統(tǒng)籌旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持旅游項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取發(fā)行專項(xiàng)債券，用于項(xiàng)目收益能夠覆蓋債券本息的旅游項(xiàng)目。將旅游項(xiàng)目用地納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，分級(jí)分類保障。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃中不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)支持旅游項(xiàng)目，建立村莊規(guī)劃留白制度，為旅游及配套項(xiàng)目預(yù)留空間指標(biāo)，按需辦理用地和規(guī)劃許可。鼓勵(lì)在外成功人士返鄉(xiāng)投資旅游，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者和中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。深化與專業(yè)院校合作，定向培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等領(lǐng)域旅游人才；定期依托高校及頭部企業(yè)開展專題培訓(xùn)，并組建旅游人才專家?guī)欤M織文旅規(guī)劃、營(yíng)銷、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域?qū)＜蚁鲁粱鶎犹嵘糜伟l(fā)展質(zhì)效。