金政辦〔2025〕2號

各鄉鎮人民政府，安徽金寨經濟開發區（金寨現代產業園區）管委，安徽金寨技師學院（金寨職業學校），縣政府有關部門、有關直屬單位：

《金寨縣加快再生資源回收利用網絡體系建設實施方案》已經縣十八屆人民政府第39次常務會議研究通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

金寨縣人民政府辦公室

2025年3月12日 

金寨縣加快再生資源回收利用網絡體系建設實施方案

為進一步提升再生資源回收利用水平，加快建設全縣再生資源回收利用網絡體系，根據《國務院辦公廳關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》（國辦發〔2024〕7號）、《商務部等9部門關于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》（商流通發〔2024〕18號）、《全國供銷合作社再生資源回收利用網絡體系建設高質量發展五年專項規劃（2024—2028年）》《國家發展改革委、財政部關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發改環資〔2025〕13號）以及《安徽省人民政府關于印發安徽省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（皖政秘〔2024〕95號）等文件精神，結合我縣實際，特制定金寨縣加快再生資源回收利用網絡體系建設實施方案。

一、工作目標

按照“政府引導、市場主導，因地制宜、分類施策，創新驅動、提質增效，系統謀劃、穩步推進”的原則，以提高再生資源利用效率為目標，以再生資源精細管理、有效回收、高效利用為路徑，加快構建覆蓋全縣、運轉高效、規范有序的再生資源回收利用網絡體系。力爭到2027年，建成以龍頭企業為引領、縣級分揀中心為支撐、鄉鎮中轉站為節點、村（社區）回收網點為前端、加工利用園區為后端的再生資源回收利用網絡體系。

二、重點任務

（一）培育骨干龍頭企業。發揮龍頭企業牽頭作用，通過項目合作、資產合作、出資入股等形式，培育一批業務成熟、功能完備、覆蓋面廣的再生資源回收利用骨干企業。（責任單位：經濟開發區、縣科商工信局、縣供銷社）

（二）建設縣級分揀中心。按照市場化方式招引建設運營主體，新建1個縣級再生資源回收利用分揀中心，主要對縣域生產生活產生的各類再生資源可回收物進行分揀，提升分級分揀、整理打包、市場集散等綜合服務能力，力爭2025年底前建成運營，不斷增強縣級分揀中心在城鄉再生資源回收利用網絡體系中的支撐作用。（責任單位：經濟開發區、縣科商工信局、縣供銷社）

（三）建設鄉鎮中轉站。鼓勵各鄉鎮結合農村現代流通服務網絡基礎，整合基層供銷社、為農服務中心、學校、扶貧車間等閑置資源，布局建設規范化中轉站，加速補齊鄉鎮回收中轉短板，提高再生資源暫存和中轉能力。（責任單位：各鄉鎮人民政府，縣科商工信局、縣農業農村局、縣供銷社、縣國控集團）

（四）發展村（社區）回收網點。引導各村（社區）依托現有倉儲、土地、廠房、學校等閑置資源，布局建設一批固定回收和流動回收相結合的“一點多能”回收網點，開展定點回收、“以車代庫”、智能回收、“互聯網+上門回收”等便民回收服務。引導村集體經濟組織、符合條件的群眾從事再生資源回收行業，鼓勵村干部參與再生資源回收業務。（責任單位：各鄉鎮人民政府，縣科商工信局、縣農業農村局、縣供銷社、縣市場監管局、縣生態環境分局）

（五）推動產業協同發展。按照自主經營、合作經營、委托經營等市場化方式，引導鄉鎮中轉站、村（社區）回收網點與縣級分揀中心聯合合作，推動再生資源回收利用產業與垃圾分類、綜合處理等相關產業協同發展。鼓勵再生資源回收利用企業向產業鏈上下游延伸，形成完整的產業鏈條。支持企業開展再生資源深加工和高值化利用，提高資源附加值。（責任單位：各鄉鎮人民政府，經濟開發區、縣科商工信局、縣供銷社、縣城管局、縣市場監管局）

（六）規范回收行業秩序。按照“屬地監督管理、部門聯合執法”的原則，強化回收全過程全流程管理，依法查處再生資源回收利用經營主體各類違法違規行為，指導經營主體規范有序建設、經營。規范資源回收行業稅收秩序。對再生資源回收過程中的污染防治工作實施監督管理，對違反環境保護法律法規的行為依法進行處理。引導再生資源進行規范化交易和集中處理，實現城鄉垃圾減量化、資源化和無害化。（責任單位：各鄉鎮人民政府，經濟開發區、縣公安局、縣城管局、縣稅務局、縣科商工信局、縣市場監管局、縣供銷社、縣生態環境分局）

三、保障措施

（一）提高思想認識。加快再生資源回收利用網絡體系建設是助推綠色低碳循環發展、加快生態文明建設、全面實施鄉村振興戰略的重要抓手。縣政府將各鄉鎮再生資源回收利用體系建設情況納入鄉鎮全面推進鄉村振興戰略鄉村治理實績考核。各鄉鎮、經濟開發區和縣直有關部門要充分認識再生資源回收利用網絡體系建設的重要性，細化目標任務，明確責任分工，完善協同推進機制，確保各項工作任務落實落細落快。

（二）加大支持力度。縣發改委、縣財政局、縣科商工信局等有關部門要研究上級支持政策，加大項目爭取力度，傾力支持再生資源回收利用網絡體系建設。鼓勵金融機構加大對再生資源回收利用重點項目和重點企業的信貸支持力度。落實好再生資源行業相關稅收優惠政策。推動企業科技創新，支持企業與高校、科研院所開展產學研合作。

（三）抓好宣傳引導。將再生資源回收利用理念納入有關教育培訓內容，在全國節能宣傳周、全國生態日、全國低碳日、環境日等重要時間節點，開展形式多樣的宣傳教育活動，擴大社會影響，營造簡約適度、綠色低碳的良好氛圍。各有關部門要圍繞健全再生資源回收利用網絡體系，總結相關經驗做法，做好復制推廣。

（四）強化風險管控。各有關部門要充分評估市場趨勢等因素，加強調研論證，科學合理制定推進方案，做到實事求是、切實可行。嚴格落實安全責任，強化重點部位管理，加大安全隱患排查力度，完善應急預案，不斷提升安全管理水平。