金〔2025〕11號

市委、市政府：

2024年，金寨縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，以“一規劃兩方案”為指引，以推動落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責為主線，夯實政府系統法治思維和法治能力基礎，進一步推進行政決策更加科學民主、政務服務更加高效便捷、行政執法更加規范有序，法治政府建設取得了積極成效。現將有關情況報告如下：

一、上一年度法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設等情況

一是建立健全學習習近平法治思想常態化機制。廣泛開展習近平法治思想學習培訓，將習近平法治思想列為縣政府黨組以及各單位、各鄉鎮理論學習中心組的重點學習內容，納入黨校重點課程和“八五”普法規劃，一年來，各級各部門共開展習近平法治思想集體學習80余次。二是深入推進習近平法治思想宣傳教育。把習近平法治思想作為普法宣傳的首要任務，利用各類媒體、平臺持續組織習近平法治思想學習宣傳進農村、進社區、進機關、進企業、進校園、進軍營、進網絡活動。全年舉辦習近平法治思想學習宣傳70余場次、專題講座20余次。三是深入實施“八五”普法規劃。結合重要節點開展各類主題法治宣傳活動，組織開展“3·15”國際消費者權益日、“4·15”全民國家安全教育日、“江淮普法行”、民法典宣傳月等主題宣傳活動，全縣共開展各類主題宣傳活動460余場次。加強青少年法治宣傳教育，結合春秋學期開學季，組織開展“法治第一課”暨普法進校園活動80余場次，分批次組織學生代表到青少年法治教育基地開展法治實踐活動20余次。深入推進“1名法律顧問＋N名法律明白人”行動，做好村“兩委”委員身份的“法律明白人”和村法律顧問的結對工作，培養“法律明白人”2159名，完成“1+N”結對689對，舉辦“法律明白人”培訓班40余場。深化法治文化建設，突出地域普法特色，結合“送戲進萬村”“鄉村春晚”等開展群眾性法治文化活動30余場，在全縣青少年中開展民法典學習宣傳暨法治征文活動，舉辦“光影憲法路”法治攝影大賽。將法治元素融入景區景點，旅游高峰期在望春谷、茶山花海、西茶谷等地開展“送法進景區”活動20余場次。推進新媒體普法矩陣持續發力，網站、電視、廣播等載體同頻共振，全年共發布普法動態320余條、播放《法治金寨》6期、《法治之聲》廣播24期。

（二）推進政府機構職能優化、推進“放管服”改革、優化法治化營商環境等情況

一是推進政府職能轉變。明確政務服務事項總量14406項，可全程在線辦理政務服務事項數量14144項，政務服務辦件量121423件。二是主動做好政務公開。發布政府信息69498條，收到留言3129條，辦結留言3129條，公開答復2149條。三是著力優化惠企服務。完善為企服務網格建設，構筑紅色代辦陣地，全年幫代辦事項2838件。皖企通上線全省首個“涉企政策智能推送系統”，設置企業訴求“掛號”窗口，清單化、閉環式收辦企業訴求581件，有效解決光伏發電企業辦證難等一批歷史遺留問題。各渠道辦理群眾訴求2.5萬件、滿意率99.4%。持續推進“綜合查一次”“公共政策兌現和履約踐諾”“高效辦成一件事”等行動，全年開展聯合檢查34次，發現并整改企業問題16個；摸排問題線索并達成履約協議17件，兌現金額622.39萬元；“高效辦成一件事”完成17個“一件事”上線運行，累計辦理3800余件。推進惠企政策“免申即享”“即申即享”，兌付76項政策獎補資金8571.3萬元，惠及企業921家。四是開展“法治護企”行動。成立涉企法律服務志愿服務隊，對企業“一對一”幫扶，開展專業化“法治體檢”，全年實地走訪企業25家，組織培訓4場，接待企業法律咨詢320余次，撰寫法治體檢報告24份，梳理法律風險點36個，提出法律意見建議47條，提供涉企法律服務109件。

（三）完善依法行政制度和決策制度情況

一是嚴格執行重大行政決策程序規定。制定《2024年度金寨縣重大行政決策事項目錄清單》，6件事項被納入重大行政決策事項，督促各承辦單位認真完成開展公眾參與、風險評估、專家論證、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。健全重大行政決策合法性審查機制，將合法性審查觸角延伸至縣政府專題會議紀要，全年縣級層面開展合法性審查123件、公平競爭審查6件。完善鄉鎮合法性審查全覆蓋機制，審查鄉鎮行政決策482件，實現鄉鎮合法性審查由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。二是完善政府政策體系。開展規范性文件清理，遵循“誰實施、誰清理”原則，緊盯法律法規立改廢和國家相關政策調整，清理縣政府行政規范性文件100件，繼續有效62件，廢止24件，宣布失效14件，為推動全縣經濟社會高質量發展提供堅實制度保障。三是完善基層法律顧問制度?？h政府及所屬各工作部門積極推行法律顧問制度，根據工作需要普遍建立以內部法律顧問為主體、外聘法律顧問為補充的法律顧問隊伍，全縣41家縣直單位、23個鄉鎮、1個經濟開發區、232個村（社區）按要求配備了法律顧問，參與重大行政決策、矛盾糾紛化解、合作項目洽談、法治宣傳教育、基層政府依法治理等工作，發揮了法律顧問在全面推進依法行政、加快法治政府建設方面的積極作用。

（四）嚴格規范公正文明執法情況

一是提高行政執法人員業務能力。通過集中輪訓、案卷評查、重點點評等方式，提升鄉鎮辦案能力，全年開展鄉鎮辦理非簡易程序行政處罰案件集中評查5次、452件。持續加大行政執法人員教育培訓力度，確保每人每年接受不少于60學時的培訓課時。舉辦全縣法治能力提升暨鄉鎮綜合行政執法培訓班，培訓130人。全縣各行政執法單位采取脫產培訓、集中輪訓、以案代訓、“分條式培訓”等方式培訓行政執法人員150余次，培訓人數3500余人次。二是建立健全溝通協調機制。加強各領域綜合行政執法隊伍與主管部門等其他機構的聯動配合，完善與公安、城管、應急管理、環境保護、交通運輸、農業農村等跨部門聯合執法機制，形成執法監管合力，建立與公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送等制度，明確移送標準和程序，做好各領域綜合行政執法與刑事司法的有效銜接。三是推進協調監督長效化。落實行政執法“三項制度”，構建全周期、閉環式監督協調體系，啟用“金寨縣人民政府行政執法協調監督局”印章。綜合運用工作報告、統計分析和案卷評查等方式開展全流程監督。設立金寨縣行政執法行為監督舉報電話和郵箱，建立執法監督、為企服務平臺、12345政務服務便民熱線、信訪、書記信箱等監督渠道信息共享機制，多渠道摸排群眾舉報投訴案件線索。2024年評查全縣行政執法卷宗639件，召開聯席會議7次，督促各執法單位嚴格落實輕微違法不予處罰清單辦理案件37972件，免罰金額92.63萬元。

（五）依法處置突發事件、提供公共法律服務和化解社會矛盾糾紛等情況

一是創新基層治理，護航社會穩定。創新開展“多網合一”，整合農村基層網格2259個。推廣“全量排查”工作法，調處矛盾糾紛1.2萬件，入選全省新時代“楓橋經驗”先進典型。全覆蓋創建“楓橋式派出所”，達標率全市第一。堅持“三級接訪”，信訪總量同比下降30.4%。常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、網絡賭博等違法犯罪行為。二是持續深化公共法律服務供給。積極拓展形式多樣的公共法律服務，構建公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺，讓公共法律服務工作深入基層，實現公共法律服務全覆蓋。目前，全縣共建成縣級法律服務中心1個，依托各基層司法所建成公共法律服務工作站24個，依托村（社區）建成公共法律服務工作室232個。積極整合律師、公證、人民調解等相關公共法律服務資源，進駐公共法律服務實體、網絡、熱線平臺，累計在12348安徽法網建立律師、公證、法律援助、基層法律服務、人民調解五類法律服務店鋪34家，發布法律服務產品301件。全年辦理法律援助案件949件，縣級公共法律服務中心接待解答群眾來訪咨詢4000余人次。三是構建多層次糾紛調解體系。全縣23個鄉鎮、1個經濟開發區和232個村（社區）全部建立了調解委員會，選聘鄉鎮專職人民調解員55名、村（社區）人民調解員267名，成立了醫療、商會、交通事故、稅費爭議、城市管理等16個行業性專業性調解組織。完善人民調解“以案定補”激勵機制，推動司法調解與人民調解、行業調解等各類社會調解組織工作聯動、資源共享，訴訟與仲裁、公證等非訴訟糾紛解決方式有效融合；推動搭建縣級“一站式”矛盾糾紛調處中心，構建以訪調對接、訴調對接、警調對接、縣鄉聯調為支撐的大調解格局。2024年，全縣各類人民調解組織調處矛盾糾紛5660件，調解成功率達97.4%。

（六）規范行政權力制約監督情況

一是踐行全過程人民民主。自覺接受人大依法監督和工作監督、政協民主監督、社會監督，辦理人大代表議案建議229件、政協委員提案127件，辦復率100%，滿意率100%。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，扎實開展黨紀學習教育，政府系統黨風廉政建設持續加強。堅持過緊日子，“三公”經費支出壓減2.3%。二是有效化解行政爭議。全年縣政府收到復議申請73件，辦結復議案件59件，其中調撤24件，調解和解率40.7%。全年發生行政應訴案件49件，結案43件，勝訴率93%，行政機關負責人出庭應訴率100%，主要負責人出庭率67%。三是認真開展法治督察。建立巡察督察與法治督察銜接機制，結合縣委巡察、案卷評查、實地督查，先后對縣科商工信局、縣交通局、白塔畈鎮、流波?鎮等開展法治督察，實行“一巡一策”，實現了縣委巡察與法治督察一并巡察、一并反饋、一并整改。四是加強審計監督。開展全縣工程建設領域招標投標管理情況專項審計調查，抽查17個單位1079個項目共50.46億元，發現八類23個問題，移送線索及事項12項。全年組織實施審計項目五類30項，其中巡審聯動項目6個，領導交辦項目7個，查處各類問題522個，提出審計建議136條，促進增收節支，挽回損失0.65億元。

（七）強化法治政府建設保障情況

一是強化財政保障。增強法治政府建設工作經費保障能力，滿足行政執法、法治宣傳、法律服務、人民調解等工作開展需要。認真做好法治經費監督，檢查相關資金使用情況，確保財政資金安全規范使用。二是強化考核評價。將法治政府建設指標納入縣政府目標管理考評體系并科學設置權重。建立年度綜合述法機制，每年組織黨政主要負責人專題述法、“兩代表一委員”和新聞媒體代表現場測評，測評結果作為單位年度考核重要依據。

二、上一年度法治政府建設存在的不足和原因

一年來，全縣法治政府建設工作取得一定成效，但仍存在一些問題：一是法治能力運用不足。個別領導干部學習貫徹習近平法治思想不夠深入，運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力有待提高，存在依賴過往經驗和習慣行事的情況，未能充分將法治理念融入工作實踐。二是法治隊伍建設薄弱。部分單位法律人才短缺，行政執法隊伍整體業務水平參差不齊，法律知識、執法程序運用能力亟須強化。三是“誰執法誰普法”責任制落實力度不夠。部分單位普法力量有限，工作推進困難。普法形式較為單一，缺乏創新性，難以滿足不同群體對法律知識的多樣化需求，普法效果有待進一步提升。

三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

（一）壓實法治政府建設責任。堅持以習近平法治思想為指導，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程各方面，推動上級黨委政府決策部署落到實處。

    （二）持續提升依法行政能力。全面推行行政執法“三項制度”，嚴格落實行政裁量權基準制度，推進基層綜合行政執法改革，建立健全覆蓋縣鄉的行政執法協調監督工作體系。深入開展行政執法業務培訓，重點做好鄉鎮綜合行政執法人員業務能力提升。落實重大行政決策程序規定，加大合法性審查力度，著力提高行政決策民主化、科學化、法治化水平。

（三）全力造濃普法守法氛圍。突出宣傳習近平法治思想、憲法、民法典等與群眾切身利益相關的法律法規。結合金寨紅色資源優勢，促進紅色法治文化研究和傳播推廣，加強紅色法治文化保護、宣傳、傳承，培育特色法治文化品牌。推行執法、司法、法律服務過程中實時普法，推動普法志愿服務常態化、制度化，根據不同普法受眾的法治需求，提高普法產品供給的精準性和有效性。

四、其他需要報告的情況

無。