〔2023〕— 69

各鄉鎮人民政府，安徽金寨經濟開發區（金寨現代產業園區）管委，安徽金寨技師學院（金寨職業學校），縣政府有關部門、有關直屬單位：

現將《金寨縣梅山、響洪甸兩大水庫水上綜合管理實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

金寨縣人民政府辦公室

2023年7月14日

金寨縣梅山、響洪甸兩大水庫水上綜合管理實施方案

為進一步加強梅山、響洪甸兩大水庫（以下簡稱“兩庫”）漁業資源保護，統籌抓好漁業漁政、社會治安、水上交通、鄉鎮自用船、環境保護等監督管理工作，構建運行高效、聯動有力、各司其職的長效工作機制，特制定本方案。

一、主要目標

以“促進生態文明、保障安全生產”為目標，開展沿庫區域社會治安綜合治理，有效打擊破壞漁業資源以及非法捕撈、垂釣等涉漁違法犯罪行為；強化水上交通運輸管理，抓好經營性船舶登記、檢驗和發證工作；規范鄉鎮自用船管理，消除水上交通安全隱患；依法打擊破壞水域生態環境行為，長效保護“兩庫”自然資源，為全縣產業振興、綠色發展提供有力保障。

二、重點工作

（一）切實加強兩庫漁業資源保護。加強“兩庫”漁業資源常態化管護，嚴厲打擊電魚、毒魚、炸魚等嚴重破壞漁業資源的違法犯罪行為。強化政策宣傳，禁漁期內，發布禁漁公告，禁止一切捕撈（垂釣）行為；非禁漁期，未經許可嚴禁使用鄉鎮自用船、小漁桶等船只捕魚，不得使用禁用漁具捕魚，嚴禁捕撈他人養殖的水產品。對在禁漁區、禁漁期內使用禁用工具或禁用方法進行捕撈的，依法予以處罰。對使用暴力、威脅等手段妨礙漁業資源管理執法的，依法查處，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

（二）規范管理休閑垂釣行為。禁漁期內，“兩庫”禁止一切垂釣活動；非禁漁期間，原則上只允許一人一桿一線一鉤進行休閑垂釣，嚴禁使用各類探魚設備和視頻裝置。休閑垂釣過程中，禁止多線多鉤、長線多鉤、單線多鉤等對水生生物資源破壞較大的釣具釣法。禁止使用含帶有毒有害物質的釣餌、窩料、添加劑及泥鰍等魚蝦類活體水生生物餌料，鼓勵使用人工釣餌或仿生餌。禁止未經批準垂釣他人養殖的水產品及國家或省一、二級水生野生保護動物。禁止在庫區沿線開展釣獲物買賣交易。

（三）全面加強鄉鎮自用船管理。鄉鎮自用船是主要用于農業生產、日常生活的非營業性船舶。庫區鄉鎮人民政府負責本行政區域內鄉鎮自用船舶的登記和管理工作，落實船舶所有人安全生產責任制；明確轄區內水上交通安全管理專職人員，督促船舶所有人、經營人和船員嚴格遵守水上交通安全法律法規；強化船主安全生產教育，不得擅自改裝船舶，應依法檢驗、登記并取得相應證書后，方可從事有關活動。

（四）切實加強營運船舶監管。強化水上交通運輸秩序和運營主體管理，落實營運船舶和庫區渡口安全監管措施，督促營運船舶及相關單位，定期檢測船舶安全技術狀況并依法申請年度、中間和特別檢驗。強化水上交通運輸船舶動態安全監管，嚴厲打擊非法營運載客行為，加強船舶在極端惡劣天氣營運管控，確保“兩庫”水上交通安全規范有序。

三、保障措施

（一）強化組織領導。成立以縣政府分管負責人為組長，縣農業農村局、縣交通局、縣公安局、縣科商經信局、縣生態環境分局、縣財政局、縣市場監管局等部門和11個庫區鄉鎮政府主要負責人為成員的“兩庫”水上綜合管理工作領導組（見附件），領導組下設辦公室（以下簡稱“兩庫辦”），具體負責“兩庫”水上綜合管理日常工作。同時，建立聯席會議機制，縣“兩庫辦”不定期組織召開聯席會議，會商研究工作過程中遇到的疑難問題，并跟蹤調度，每季度總結經驗，宣傳典型。對各鄉鎮、各部門工作開展情況進行定期通報，結果納入農業農村工作目標管理考核。

（二）明確責任分工。強化綜合治理，堅持依法管理。縣農業農村局負責漁政、漁港管理，指導打擊非法捕撈行為，協助生態環境等部門調查處理水域環境污染事故；定期開展漁業養殖企業安全生產檢查，指導經營主體科學投放魚苗和養殖，監督企業經營管理人員依法開展養殖、捕撈等生產行為；督促經營主體加大資金投入，安裝監控視頻、配置無人機和夜視儀，實行人防、協防、技防、群防相互支撐的聯防綜合管護措施。縣公安局負責依法維護船舶整治管理治安秩序，嚴厲打擊庫區黑惡勢力、妨礙公務、涉漁等違法犯罪行為。縣交通局負責開展“兩庫”通航水域水上交通安全巡查檢查，打擊船舶非法營運性活動，負責航道清理、疏通、管理工作。縣財政局負責“兩庫”水上綜合管理工作經費保障。縣市場監管局負責開展“兩庫”水產品及網具交易管理，打擊違法交易行為；強化船舶銷售監管，查處非法經營、非法改裝行為和質量不合格船舶。縣科商經信局負責配合公安部門查處非法船只和網具制造窩點工作。縣生態環境分局負責“兩庫”水域環境監測，協助查處毒魚案件、污染性垂釣案件，指導鄉鎮做好“兩庫”水面及岸上環境污染清理工作。縣城管局負責中航環衛公司水上垃圾清運船管理。縣水利局負責落實河長制，依法拆除、銷毀非法采砂船舶。庫區鄉鎮政府負責本行政區域內鄉鎮自用船舶登記和管理，明確專人專抓水上交通安全管理；加大“兩庫”綜合管理政策宣傳，接受群眾舉報，依法查處各類涉水涉漁案件；建立網格化綜合管理組織，維護漁業經營主體與周邊群眾關系和諧穩定；督促經營主體依法從事生產經營活動，及時配合執法部門開展相關案件調查處理等工作。

（三）實行有獎舉報。充分發揮群眾監督作用，設立有獎舉報專項資金，公布有獎舉報電話，鼓勵群眾自覺參與“兩庫”漁業管理，并做好保密工作。對舉報非法垂釣、非法捕撈行為的，經核準查實后，由行政處罰鄉鎮分別給予舉報人200元、1000元獎勵；對舉報涉嫌犯罪的“電魚、毒魚、炸魚”等嚴重破壞生態環境違法行為及非法捕撈行為的，經核準查實后，予以刑事處罰的，由移送鄉鎮給予舉報人2000元獎勵；對舉報其他水上違法行為的，經核準查實后，由行政處罰鄉鎮視情況對舉報人進行獎勵。

附件：金寨縣“兩庫”水上綜合管理工作領導組

附件

金寨縣“兩庫”水上綜合管理工作領導組

組  長：王玉寶  縣政府副縣長

成  員：馬  銳  縣交通局局長

陳賢祿  縣財政局局長

張  喬  縣農業農村局局長

王成東  縣市場監管局局長

汪光毅  縣科商經信局局長

趙  勇  縣生態環境分局局長

陳善文  縣城管局局長

黃大立  縣水利局局長

林承宏  縣公安局副局長

宋旭東  縣農業農村局黨組成員、縣農業執法大隊大隊長

毛純君  縣交通局副局長

桂鴻斌  縣森林警察大隊大隊長

汪承凱  縣地方海事管理服務中心主任

11個庫區鄉鎮政府主要負責人（麻埠鎮、梅山鎮、青山鎮、油坊店鄉、流波?鎮、槐樹灣鄉、古碑鎮、南溪鎮、桃嶺鄉、全軍鄉、雙河鎮）

領導組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局，張喬兼任辦公室主任，宋旭東、桂鴻斌、汪承凱兼任辦公室副主任，負責牽頭指導“兩庫”水上綜合管理工作。