汪冬同志代表縣人民政府在縣十六屆人大五次會議上所作的《政府工作報告》，業經2016年3月10日第三次全體代表會議審議通過，現予以印發。

2016年是“十三五”開局之年，更是決戰脫貧攻堅、全面決勝小康的起步之年，任務艱巨而繁重?？h政府要求，全縣上下、各級各部門要結合實際，凝心聚力，開拓創新，銳意拼搏，苦干實干，確保全面完成縣政府工作報告確定的各項目標任務，為實現脫貧決勝目標、全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。

2016年3月11日

政 府 工 作 報 告

   ——2016年3月8日在金寨縣

第十六屆人民代表大會第五次會議上

縣  長  汪   冬

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、搶抓機遇，奮進拼搏，“十二五”碩果累累

“十二五”是金寨發展史上成就巨大、倍受矚目的五年。吳邦國、溫家寶等領導同志蒞臨視察，全國人大幫扶實施“5+1”項目，省委省政府作出“抓金寨促全省”扶貧開發戰略部署，為老區帶來了千載難逢的發展機遇。五年來特別是近三年來，在縣委的堅強領導下，縣人民政府團結和依靠全縣干部群眾，搶抓機遇，拼搏苦干，連戰連捷，成功爭創長壽之鄉、文明村鎮、科技進步、計生服務、六五普法等15項全國性榮譽，先后躋身金融改革、光伏扶貧、電子商務、可再生能源、宅基地制度改革等19項國家級試點，相繼獲得全省雙擁模范縣、生態縣、文明縣、平安縣等34項省級表彰或試點示范。

五年來，我們致力促增長，經濟實力大變樣。創造性地落實穩增長系列政策措施，經濟總量持續擴張,質量效益明顯提升，多項指標增幅領先全省，財政收入、固定資產投資等增幅居全市前列。生產總值跨越2個10億元臺階,接近90億元,年均增長6.6%；財政收入連跨6個億元臺階，首次突破10億元，年均增長19.7%；固定資產投資連跨3個50億元臺階，達162億元，年均增長33.3%，累計完成投資超過500億元；規模工業企業增至85家,增加值達22.3億元,其中戰略性新興產業產值8億元,年均增長28.8%；農業總產值達33.9億元,年均增長4.5%；社會消費品零售總額達57.5億元，年均增長13.8%；接待游客達654萬人次，創綜合收入26億元,分別是2010年的4.7倍、3.7倍。金融機構存款余額191億元、貸款余額99.5億元,分別是2010年的2.7倍、3.2倍。

五年來，我們發力“5+1”，發展態勢大變樣。農業產業發展以八大特色產業為抓手，擴張茶葉、中藥材等基地18萬畝，培育省級龍頭企業10家、省部級合作社（家庭農場）13家，申報農產品國家級地理商標、標志認證21個，農業特色日益鮮明?，F代產業園區建設框架全面拉開，中國農批、信義光伏、中興產業園等11個央企、上市公司項目成功落戶，入駐企業達181家。金寨抽水蓄能電站全面開工建設，前期工作創全國同類項目用時最短紀錄，鉬礦開發前期工作有序推進，工業基礎逐步改觀。大別山旅游通道全面貫通，天堂寨、馬鬃嶺、茶山花海、六安茶谷等景區設施不斷完善，建成“中國最長、華夏最美”健身步道103公里；玉博園、物流園、家具城、汽貿城基本建成，“互聯網+”大廈開始啟用，電商公共服務中心掛牌運營，浙江新華大宗商品安徽運營中心、渤商所大別山交易中心落戶籌建，電子商務異軍突起，第三產業更加活躍。金寨職業學校建成開學，職業教育、技能培訓齊頭并進；農村金融改革深入實施，在全省率先建成農村征信體系，創新金融產品10個，金融投放全面擴大，存貸比提高7.8個百分點，近三年發放小額擔保貸款13.84億元，是全市其他縣區總和的2.6倍，催生小微企業3350家，帶動就業2.76萬人，全民創業氛圍濃厚。27家國有企業改制退位，農業保險創新、“三權一誠”抵押貸款、農民合作社內部信用合作、農業“三項”補貼等改革試點加快推進，城投、匯金、利達等融資擔保平臺不斷壯大，發展動力切實增強。

五年來，我們聚力抓建設，城鄉面貌大變樣。堅持高起點規劃、大手筆投入、快節奏建設、高標準管理，累計完成政府性投入80億元，新建市政道路49條86公里、污水管網140公里、供水管道303公里，率先建成地下綜合管廊27.8公里，占全省總里程的4/5。建成商住房、保障性住房150萬平方米，河東棚戶區改造如期完成，江店棚戶區改造加快推進，258幢高樓拔地而起，新增綠地、公園410萬平方米，教育、醫療、市場、酒店、文化體育等服務設施更加完善，城市現代化氣息日漸濃厚。持續整治農村“三線三邊”，扎實推進森林增長工程，大力實施桂花、映山紅工程，創建國家級生態鄉鎮3個、省級9個，省級生態村7個，省級森林城鎮3個、森林村莊36個。爭取項目資金20余億元，建成公路、電力、通信、移民后扶、安全飲水、農田整理及鄉村污水處理等一批農村基礎設施項目，建成美好鄉村中心村莊32個，華潤希望小鎮、小南京光伏小鎮、響洪甸茶谷小鎮等一批美好鄉村靚麗呈現，鄉村面貌煥然一新。

五年來，我們傾力惠民生，人民生活大變樣。累計投入資金88.6億元，在完成省定民生工程的同時，縣級擠出財力，自主增加實施6項工程，農房保險在全省推廣，民生支出比重達87.6%，比2010年提高6個百分點,年發放惠民補貼達到7.43億元，農村群眾人均受益1300余元。全縣居民人均儲蓄余額達1.62萬元，比2010年增加1萬多元，農村常住居民人均可支配收入達8503元，比2010年增加近4100元，累計減少貧困人口11.7萬。城鄉居民月基礎養老金由55元提高到70元，農村低保月人均補差由71元提高到121元。縣社會福利中心、流浪人員救助站建成使用，農村五保集中供養率提高到40%。投資16億元，新建、改造校舍80萬平方米，辦學條件大為改善，教學質量不斷提升。醫藥衛生體制改革持續推進，藥品零差率銷售全面落實，大病醫療保險全面建立，公共衛生服務項目深入實施，60周歲以上老年人享受免費體檢。推進城鄉公共文化服務一體化建設，建成19家農民文化樂園，各類文體活動蓬勃開展，群眾幸福指數普遍提高。

五年來，我們著力強自身，行政效能大變樣。實施行政機構改革，科學設置24個政府部門，推進權力、責任和涉企收費三項清單建設，精簡權力事項155項，減少行政審批事項119項，全面取消非行政許可，公共服務能力進一步提升。加大緊缺人才引進、公務員輪崗交流力度，“五個一線”工作力量進一步充實。完善重大行政決策程序，普遍建立法律顧問制度，深化行政綜合執法，法治政府建設進一步加強。統籌財政資金使用，推進政府購買服務，開展包村干部監管涉農資金試點，財政管理水平進一步提高。認真辦理人大代表議案建議、政協委員提案建議案，推進重點領域信息公開，創辦百姓論壇，開通縣長信箱，及時回應社會關切。扎實開展群眾路線、“三嚴三實”專題教育實踐活動，嚴格推進“四風”整治，“三公”經費明顯下降。自覺遵循廉潔從政準則，嚴查群眾身邊的腐敗問題，廉政建設進一步加強。特別是建立重點工作跟蹤督查機制，實行目標管理量化考核，行政效能全面提速。

2015年，面對經濟持續下滑的宏觀形勢，我們堅持穩中求進、進中求變、變中求好，實現了“十二五”的圓滿收官。

一是大力推進工業經濟。認真落實“4105”調轉促行動計劃，完善重點企業“六個一”幫扶措施，實行精準幫扶。設立過橋資金5000萬元，協調新增企業貸款3.5億元，嫁接盤活裕民紡織、文強新材料、嘉煌包裝等停產停運企業7家，推進利民生物、合益食品新三板掛牌上市，三利集團榮獲市政府質量獎。引進億元以上項目39個，中興海藍、陽光照明、錦華生物等項目建成投產，六盛電子、同科生物等29家企業入駐金梧桐創業園，協鑫集團、東旭集團、華西集團、航天機電、天潤公司等光伏組件及光伏、風力發電項目開工建設。全年完成工業固定資產投資55.8億元、增長28.5%，新增規模企業11家、戰略性新興企業3家，規模工業企業實現利稅6.5億元。

二是加快發展現代農業。整合涉農資金1.2億元，設立獎補資金2100萬元，爭取項目資金3000萬元，重點推進八大特色產業發展。擴大和提升茶葉、獼猴桃、“一竹三筍”等特色農業基地7萬畝，新組建農民聯合社10家、家庭農場583家，農業協會4個、社會化服務組織10家。將軍紅、蝠牌茶業等7家農企分別在上海、安徽股權交易中心掛牌，金寨茶油、六安瓜片在渤海商品交易所上市。土地經營權確權登記頒證工作全面完成，縣鄉兩級農村綜合產權服務中心組建運營，新增流轉耕地2.73萬畝。安農大新農村發展研究院大別山綜合試驗站建成使用，“1+1+N”農業產業聯盟作用日益發揮。加大農產品質量源頭控制，成為國家農產品質量安全創建試點縣。

三是強力推動旅游三產。大力發展鄉村旅游、休閑旅游，新培育農家小院（養生、茶谷小院）128家，啟動建設全省首條山地自行車標準賽道，完成全縣山地戶外運動營地總體規劃，創建響洪甸水庫等4A景區2家，小南京村榮獲全國鄉村旅游模范村。大力拓展旅游宣傳，“六安茶谷”開茶節和秋茶節、玉石博覽會、全國公路青少年自行車錦標賽等活動成功舉辦，“金寨微旅游”進入全國政務旅游20強，精準舉辦推介會13場，組織旅游專列11次，旅游接待量再創新高。啟動實施電商進農村“一百千萬”工程，發放創業貸款1000萬元，培育發展電商360家，實現網上銷售1.5億元。

四是持續提升城鄉創建。開展“三治三增三提升”行動，鞏固“三城同創”成果，拆除違法建設9200平方米，獲得全省縣城規劃建設管理考核江淮片第一名。產業園區“十路一橋”、新城區“兩路兩橋”、史河防汛大橋建成通車，思源雅苑、現代產業園區實驗學校、綜合應急救援中心、梅山污水處理廠投入使用，二龍崗公園、棲鳳湖公園、洪家河及史河干渠景觀帶建成開放，梅山至江店新供水管網如期供水。改造縣鄉公路70公里，加固危橋24座、病險水庫5座，實施后扶項目433個，解決3.64萬人飲水安全問題。建成13個鄉鎮生活垃圾集中收集處理工程、10座鄉鎮污水處理站，實現鄉鎮集鎮污水處理設施全覆蓋。實施減排項目6個、水污染防治項目11個，治理水土流失面積42.5平方公里，完成造林2.4萬畝。開展11個中心村莊“三清四拆”和環境治理，燕子河鎮大峽谷村榮獲“全國生態文化村”稱號。

五是扎實推進精準脫貧。大力推進光伏、產業、金融、教育等精準脫貧，減少貧困人口2.3萬人。幫助5795戶貧困戶建成3千瓦光伏電站，戶均年增收3000元以上；支持218個村建成60千瓦光伏電站，基本消除集體經濟空白村，光伏扶貧成為全國十大精準扶貧工程之一，金寨模式走向全國。創新“金融+經營主體+貧困戶”緊密鏈接的扶貧機制，支持103個經營主體幫扶1255戶貧困戶增收脫貧。開展貧困戶光伏培訓、新型農民培訓4800人次，發放創業擔保貸款5.25億元；創新“免擔保、免抵押”扶貧小額信貸，評級授信5億元。開展教育扶貧，撥付助學金2331萬元，資助高中、中職貧困生6707人、免學費4461人，統籌資金210萬元，資助考入本科院校貧困學生779人。設立500萬元特困救助基金，發放996戶重病、重災等臨時救助金175萬元。重新核查并建立脫貧對象、措施、時限、責任“四個清單”，設計10項脫貧措施“菜單”，23個村示范脫貧工程率先啟動。

六是不斷增進民生福祉。實行清單管理，37項民生工程全面完成。新增城鎮就業7079人、下崗失業人員再就業1511人，發放9.8萬名城鄉居民養老金7900萬元，為680名白內障患者實施免費復明手術。新建、擴建五保供養床位460張，發放961戶長壽家庭、7938位高齡老年人獎勵津貼335萬元。積極應對“6.28”洪災，扎實開展災后重建，147戶倒房戶搬進新居。調整鄉鎮教育機構設置，啟動全國義務教育發展基本均衡縣創建，成功舉辦全省中職學校田徑運動會。積極爭創國家可持續發展實驗區，獲取國家授權發明專利32件，新認定高新技術企業5家、高新技術產品28個。全面實施藥品帶量采購，省縣、縣鄉醫聯體順利運營，華源醫藥與中醫院合作辦醫快速推進。開展首屆文藝創作表彰獎勵，加強文化遺產保護，完成紅28軍醫院、抗戰時期安徽省總動委等6處文物單位的維修保護和陳列布展工作。落實安全生產黨政同責機制，加強社會治安綜合治理，狠抓重點信訪問題化解，依法打擊違法犯罪，社會大局和諧穩定。全國雙擁模范縣創建接受驗收，審計、統計、氣象、民族宗教、婦女兒童、外事僑務、民兵預備役等工作都取得新的成績。

各位代表，過去五年的發展成就，源自于縣委的堅強領導，得益于縣人大、政協的關心支持，歸功于各級各部門和全縣人民的扎實奮斗。在此，我代表縣人民政府，向為金寨發展建設付出心血和汗水的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，“風雨多經志彌堅，關山初度路猶長”。作為大別山片區扶貧開發重點縣，我們在脫貧致富、快速發展的道路上依然面臨許多困難：一是脫貧攻堅壓力大，全縣仍有8.34萬貧困人口，且多是“硬骨頭”；二是跨越發展壓力大，產業基礎依然薄弱，經濟總量小、人均水平低的格局沒有根本改變；三是生態保護壓力大，作為生態功能區，處理好保護與發展的關系，對我們提出了嚴峻挑戰；四是民生保障壓力大，民生保障水平總體不高，公共服務和社保體系不夠完善；五是群眾期盼壓力大，面對形勢發展、群眾需求，政府及部門解決群眾困難、推動發展的能力有待進一步提升，特別是少數單位的服務意識不強，發展環境有待優化。壓力如此之大，任務如此之重，容不得我們回避，更不允許退讓和懈怠，唯有用鐵一般的決心、更高頻的節奏、大踏步的行動，破難題、強推動，以釘釘子的精神，抓好各項工作落實。

二、攻堅克難，決戰決勝，“十三五”前景美好

各位代表，我們已經邁上“十三五”發展的嶄新征程?？v觀大勢，宏觀經濟長期向好的基本面沒有變，老區振興、“5+1”項目效應、生態功能區試點等多重政策疊加，我們仍處于發展跨越的黃金機遇期；審視自身，承載平臺日臻完善，重大項目相繼落地，主導產業加速成長，發展基礎更加堅實，我們進入了厚積薄發的加速崛起期；展望未來，“走上富裕路”吹響沖鋒號，脫貧攻堅戰進入倒計時，我們迎來了全面建成小康社會的決戰決勝期。機遇與挑戰并存，機遇勝于挑戰。我們必須抓住機遇，迎接挑戰，克難攻堅，積極作為，全力開創跨越發展新局面，一定讓老區群眾與全國人民一道奔向全面小康。

“十三五”發展的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以提高發展質量和效益為中心，以脫貧攻堅為主線，以“調轉促”為抓手，大力實施生態立縣、工業強縣、招商興縣、旅游富縣、民生為本戰略，確保與全國同步全面建成小康社會，努力實現“五年上臺階、十年走上富裕路”的美好愿景。

“十三五”發展的主要目標是：實現“六個翻番”。即：生產總值翻一番，達到180億元；財政收入翻一番，達到20億元；固定資產投資翻一番，達到320億元；規模工業增加值翻一番，達到65億元；戰略性新興產業產值翻三番，達到64億元；社會消費品零售總額翻一番，達到115億元。實現上述目標，縣人民政府將重點組織實施三大攻堅戰：

（一）精準脫貧攻堅戰。脫貧攻堅是最大的政治，全面脫貧是必須完成的任務。以“3115”脫貧計劃為抓手，集中力量，攻堅拔寨。實現“三個確保”。即：確保2020年前貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列，貧困縣摘帽。實施十項措施。制定特色農業、光伏、旅游、易地搬遷、電商、就業、教育、健康、生態保護、社保兜底等10項精準脫貧“菜單”，因戶施策，精準滴灌，逐戶脫貧。推進十大工程。整合項目資金，集中實施農村道路、水利、電網升級、環境提升、集體經濟增收、農村信息化、鄉風文明提升、強基固本、金融扶貧、社會幫扶等10大扶持工程，實現村級集體經濟年收入10萬元以上。強化五項保障。強化工作責任落實、任務落實、資金和項目監管、改革支撐、考核獎懲，確保脫貧攻堅每一項措施都落到實處。

（二）新能源發展攻堅戰。綠色發展是最大的潛力，“12345”工程是必須實現的目標。圍繞建設全國高比例可再生能源示范縣，緊扣“調轉促”戰略，搶抓政策機遇，立足資源優勢和產業基礎，推動抽水蓄能、風力、光伏、生物質、垃圾和地熱開發發電協調發展，推進光伏電池片、儲能電池、節能燈具等組件項目建設，打造全國新能源生產和安徽省新能源相關高端設備制造兩大基地，實現新能源產業年產值300億元，建設光電風電能源裝機4GW，完成新能源及相關制造業投資500億元，使新能源產業成為金寨百億級的核心主導產業。

（三）生態保護建設攻堅戰。生態保護是最大的責任，綠水青山是必須堅守的紅線。打造生態產業。大力培育電子信息、生物科技等新興產業，加快提升茶葉、中藥材、生態種養等特色產業，推進一二三產業融合發展，建成高端生態農產品生產供應基地、全國休閑農業示范區。圍繞“224”旅游布局，推動“旅游+”發展，建設國家山地戶外運動示范基地、健康養生旅游示范基地、全域旅游示范區，成為全省旅游強縣。拓展“互聯網+”應用，大力發展電子商務、健康養老、現代物流、大宗商品交易等現代服務業，提高對經濟增長的貢獻率。構建生態城鎮。按照山水城市的目標，美化老城、提升新城，加速產業、人口向城區集聚，提高縣城首位度。到2020年，縣城建成區達到40.8平方公里（含產業園區）、集聚人口20萬，全縣常住人口城鎮化率達到50.5%。建設美麗鄉村。整縣推進美麗鄉村建設試點，到2018年，完成146個布點規劃中心村建設任務，其中92個中心村達到省級、54個中心村達到自主建設標準。筑牢生態屏障。實施新一輪退耕還林、大別山水源涵養林、水土流失治理、小流域治理等工程，加強兩河水系、兩庫周邊、兩路沿線生態保護，有序退出網箱養殖。到2020年，森林覆蓋率達75.1%，兩庫水質穩定在地表水二類以上。保護生態環境。實施大氣、水、土壤污染綜合防治計劃，強化工業源、農業面源、移動源“三源”綜合治理，實現農村垃圾收集處理全覆蓋。實施重點行業產業節能減排計劃，促進資源節約集約循環利用。到2020年，單位GDP能耗下降18%，成功創建全國生態文明建設示范縣。

與此同時，大力發展各項社會事業，推動經濟社會全面進步。優先發展教育事業，均衡發展義務教育，全面普及高中教育，大力發展職業教育、學前教育，確保通過全國義務教育發展基本均衡縣驗收。提升發展衛生事業，加強三級醫療衛生機構建設，推進縣鄉、鄉村醫療服務一體化管理，切實提高醫療衛生服務的質量和水平。積極發展社會保障事業，實施全民參保計劃，健全各項救助機制，大力發展兒童、殘疾人、老年人福利事業，加快完善人人享有、保障更好的社會保障網。繁榮發展文化事業，構建城鄉一體的公共文化服務體系，實現農民文化樂園、文化廣場、民間演藝團體全覆蓋，讓群眾生活更有獲得感。

三、乘勢而上，闊步前進，開局年旗開得勝

各位代表，三大攻堅、五年重任，首戰要勝、首戰必勝。今年，經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值突破100億元、增長12.6%(現價)以上，財政收入11.6億元、增長15%以上，農村常住居民人均可支配收入9353元、增長10%以上；規模工業增加值增長10%以上，固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，單位GDP能耗控制在核定標準以內。

（一）緊扣“5+1”，加速放大項目效應。堅持經濟工作項目化，著眼“5+1”，拓展“5+1”，做強項目拉動引擎。精深謀項目。深入研究國家、省“十三五”規劃和調轉促聚焦重點，圍繞功能區劃、新興產業、旅游養老、生態環保、基礎建設等領域，謀劃儲備一批體量大、利長遠、帶動強的好項目。重點做好“一路一場一站”、上海至安康高鐵、鉬礦開發等牽動性項目的前期工作，全年儲備億元項目50個以上。全力爭項目。對重點項目，實行專班跟蹤、專人負責，爭取早落地、快落地，確保在脫貧攻堅、基礎建設、生態修復、轉型升級等國家專項、省級統籌資金中爭得更大份額，全年爭取資金增長15%以上。多方引項目。圍繞新能源、健康養生、機械制造、綠色產品加工等主導產業，重點引進上下游、手拉手企業；緊盯央企、上市公司、知名民企，駐點公關，務求實效；充實駐外招商人員，聘請招商顧問，拓展招商領域。改進招商考核，重點從產業關聯度、成長性以及實現稅收等角度考量項目、評定實績。全年引進億元以上項目50個，到位資金50億元以上。重點建項目。進一步完善項目推進機制，加大“四督四保”力度，督儲備保轉化，督新建保開工，督續建保竣工，督竣工保達產，確保各項重點項目快速有序推進。

（二）主攻新能源，加速壯強工業支撐。堅定不移地把新能源產業作為轉型升級的主攻方向，擴張工業總量，力爭新增規模企業10家以上。做強首位產業。集中要素推進“12345”工程，建設白塔畈220千伏匯流站、古碑220千伏變電站，打通接入瓶頸。建成小南京60兆瓦、白塔畈100兆瓦、三里井70兆瓦等光伏電站及東高山、朝陽山風力發電項目，啟動協鑫集團、航天機電等光伏電站建設。堅持以資源換產業，督促東旭、華西、山路光伏組件、儲能設備項目盡快投產。做優產業集群。支持中興產業園、陽光照明等企業以商招商，實現產業互補、鏈條延伸，集聚發展電子信息產業；支持中國農批以農產品加工園為平臺，加快產業集聚，打造農產品加工基地；支持將軍磁業、偉民機械等企業推進技術升級，加快產品更新，提升機械制造業水平。綜合運用財稅、土地等政策手段，通過破產重組、招商嫁接,支持盤活三江精密、旭昇玻璃、天藝工藝品等企業，讓閑置的土地資產活起來。做大園區平臺。繼續完善起步區，拓展北部綜合區,啟動筆架山、金剛臺、金家寨路北段、天堂湖路北段等路網建設，實施標準化廠房三期、四期工程和仙花佳苑二期項目，平整土地2900畝，進一步擴充園區承載量。做實幫扶政策。完善“六個一”服務機制，積極幫助重點企業爭取項目，解決融資、用工、市場開拓等問題。支持企業試水多層次資本市場，建立企業上市后備資源庫，力爭實現2-3家企業新三板上市。設立產業發展基金，支持現有企業技改升級、創新發展。繼續加大孵化基地、青年創業園建設，認真做好結合新型城鎮化開展農民工等人員返鄉創業全國試點工作，鼓勵科技人員和大學生創新創業。

（三）立足特色化，加速發展現代農業。按照區域化發展、產業化經營、品牌化銷售的要求，推進特色農業三年倍增計劃，實現農業總產值增長5%以上。培優培強經營主體。新培育市級以上龍頭企業6家、省級甲級隊1-2家，提升農民合作社100家、家庭農場200家，爭創省級產業化聯合體2家。支持經營主體開展土地、山場、水域流轉，擴大茶葉、毛竹、生姜、中藥材、獼猴桃等產業規模，新建特色種植基地3萬畝、生態養殖基地10處以上。打造打響產品品牌。規范使用地理標志商標，開展品牌創建及“三品一標”認證，開發健康長壽產品，新增省以上著名商標1-2個。開拓縣內縣外市場，促進線上線下交易，新增掛牌上市特色農產品2個，不斷提升金寨農產品的市場份額。建立健全服務體系。加強農作物病蟲害統防統治，開展綠色防控8萬畝、土壤有機質提升16萬畝，建設農產品質量安全追溯平臺，推進國家農產品質量安全試點縣創建。深化與安農大新型?？h合作，拓展“1+1+N”產業聯盟服務領域，加快農機農藝融合及農業科技推廣，建設2處農業物聯網技術示范點，引進新品種6個以上，推廣新技術5個以上。穩妥推進農民合作社內部信用合作，創新運用土地確權登記頒證工作成果，支持開展農村“兩權”抵押貸款，拓寬農業融資渠道。

（四）推進一體化，加速建設美麗城鄉。堅持規劃、建設、管理并重，加快城市、集鎮、農村一體發展。加強縣城建設管理。建設縣城江環南路、江環北路、將軍大道延伸段等路網工程，啟動桂花廣場等市政工程，推進海綿城市、綜合管廊、供水管網建設。建成客運總站、游客集散中心及海螺山公園，實施洪家河二期、新江路綠道、二龍崗公園東側等綠化工程，提升城區燈光夜景。加快江店棚戶區建設進度，啟動黃林等地塊棚戶區改造，推行貨幣化安置，加快商品房去庫存，促進房地產業健康發展。加大城市綜合執法力度，加強住宅小區管理，嚴厲查違拆違控違，鞏固提升“三城同創”成果，爭取成功創建全國衛生縣城，讓市民生活更美好。推進美麗鄉村建設。抓住全省美麗鄉村建設整縣推進試點的契機，整合項目資金，扎實推動38個省級、20個縣級中心村建設，重點推進13個鄉鎮政府駐地建成區及8個駐地中心村整治提升行動，健全集鎮、中心村莊、保留的自然村莊管護機制。完善大別山旅游快速通道景觀、植被恢復等工程，實施農村道路提升暢通工程，爭取建成合六南通道。加快農村電網升級，改造配電臺區120座，改建10千伏線路10公里、低壓線路180公里。整治基本農田4萬畝，新增耕地1500畝。實施“八小水利”、中小河流治理和安全飲水工程，加固病險水庫5座，解決2.6萬人安全飲水問題。

（五）增強吸引力，加速提升旅游三產。全力打造全域旅游，以旅游大發展帶動第三產業大提升。加快景區創建。以創建安徽省旅游強縣為重點，圍繞打造大天堂寨旅游區，實施天堂寨索道改造延伸、大峽谷生態停車場、馬鬃嶺游客中心等項目，加快建成智慧旅游、氣象監測、應急救援等系統，開展“旅游公廁革命”行動，規范旅游標識標牌。有序推進懸劍山、金剛臺、龍津溪地等景區開發。推進六安東西茶谷建設，使之成為“產業谷、生態谷、富裕谷、旅游谷、文化谷”。提升旅游服務。加強旅游市場綜合整治和執法，打擊涉旅非法經營行為，倡導文明旅游、誠信旅游、安全旅游。推廣農家小院“1+N”扶貧經營模式，培育農家小院示范區，豐富鄉村旅游內涵。強化宣傳促銷。充分利用“中國長壽之鄉”金字招牌，做好養心金寨文章，繼續舉辦天貺節、開茶節、攝影賽、健身走等各類節慶賽事活動，辦好2016年中國山地自行車公開賽，開展精準營銷，借助新興媒體，打造指尖上的旅游，擴大金寨旅游的知名度和影響力。促進服務業發展。加快電子商務進農村步伐，建成10個電商專業村、200家村級電商服務站，實現網上銷售額2億元以上。完善商業網點規劃，謀劃建設特色產品交易園區，促進物流園、玉博園、家具城等商務綜合體全面啟用，加快新型業態集聚發展，繁榮大市場、促進大流通。

（六）提高精準度，加速脫貧摘帽進程。以71個重點貧困村為主戰場、23個率先脫貧示范村為主陣地，強化精準推動，全面吹響脫貧攻堅號角。一戶一策精準幫扶。對今年計劃脫貧的7550戶、2.1萬人，堅持因戶施策，逐戶落實幫扶措施，同時以村為單位建立脫貧時間表、作戰圖，實行掛圖作業、跟蹤督辦，做到年初“建賬”，年中“查賬”，年末“銷賬”。注重產業脫貧，建立“龍頭企業+金融+合作社+貧困戶”的產業脫貧模式，重點實施好第一批2884戶、9726人易地扶貧搬遷和3232戶、10908人移民避險解困搬遷工程，打好脫貧攻堅第一仗。一村一隊強化責任。堅持以責促行、以責問效，嚴格落實“四級四聯”脫貧幫扶責任制，壓實鄉鎮脫貧攻堅的主體責任，落實駐村扶貧工作隊的直接責任，確保每個重點貧困村都有單位聯系，每個貧困戶都有幫扶責任人，確保脫貧攻堅有力有效推進。

（七）守護功能區，加速筑牢生態屏障。積極推進生態功能區試點建設，堅決守住綠水青山。以嚴格的制度保護生態。認真執行環境影響評價和建設項目“三同時”制度，對不符合生態功能區要求、不符合清潔生產政策的項目一律不得上馬。堅持最嚴格的耕地保護制度，加強農民建房管理，提高土地集約節約利用水平，確保通過全省國土資源集約節約模范縣驗收。落實最嚴格的水資源管理制度，加強水污染防治，爭取實施一批兩庫水資源保護與治理項目。加大自然保護區管護力度，完成林地保護利用規劃修訂和天馬自然保護區功能區劃調整編制工作。以有力的措施治理環境。繼續實施千萬畝森林增長工程，加強沿河、沿路綠化提升，實施礦山生態修復行動，完成造林2萬畝，義務植樹110萬株。強化林政、漁政管理，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂捕亂獵行為，保護好古樹名木和珍稀動、植物資源。加強礦山開采、河道采砂管理，加快雙河石材產業園建設，規范石材產業發展。開展農村環境連片治理、“三線三邊”整治，實施張沖、天堂寨、燕子河等鄉鎮污水處理項目，加快古碑、青山、雙河等11個鄉鎮垃圾中轉站建設，推進鄉村垃圾統一轉運、集中處理。以低碳的理念推動發展。加強重點行業、重點企業排放監管，鼓勵企業推廣應用新工藝、新技術、新設備，推行清潔生產，做好節能減排工作。加大“黃標車”、老舊車淘汰力度，完善城區公共自行車系統，探索建立新能源公交車、租賃車系統，倡導綠色低碳出行。強力整治飯店油煙和工地揚塵，提高空氣質量。

（八）堅持普惠性，加速共享發展成果。始終以人民為中心，把更多的財力投向民生事業，讓改革發展成果更多更好地惠及全體人民，補齊民生短板。認真實施民生工程。突出制度創新，推行清單管理，堅持建管并重，精心組織實施34項省、市定民生工程，認真落實4項縣定民生工程，提高群眾對民生工程的滿意度。加大五險基金征繳力度，推動社會保險征繳擴面，實現金融社保卡全覆蓋。扶持發展養老事業，適時建設健康養老中心及光榮院。推進城鄉“醫保”并軌運行，認真做好城鄉低保、五保供養、優撫安置、重殘救助、醫療救助等工作，增加社會福祉。統籌發展社會事業。全面改善農村薄弱學校辦學條件，注重校園文化建設，廣泛開展快樂足球活動，強力推進義務教育基本均衡縣創建工作。鞏固醫藥衛生體制綜合改革成果，強化公共衛生服務，啟動縣域醫療服務共同體試點，全面提升醫療服務能力。整合婦幼保健、計劃生育服務機構，落實全面二孩政策，提高生育服務水平。開發利用紅色文化資源，完成部分革命舊址維修，開展名鎮名村志編纂工作。建設農民文化陣地，扶持發展民間演藝團隊，廣泛開展全民健身運動，豐富群眾文化生活。合力維護和諧穩定。認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”規定，扎實開展“鑄安”行動，有效遏制安全事故。強化食品藥品安全監管，推進質量強縣建設，拓展標準化創建領域。加強基層政權建設，積極推進社區協商工作。推動智慧城市建設，建成城鎮管理運行指揮中心，深化平安金寨創建，落實訴訪分離制度，確保人民安居樂業、社會安定有序。抓好第三次全國農業普查，支持工會、共青團、婦聯、工商聯、科協等群團組織開展工作，統籌抓好兵役、物價、氣象、供銷、史志檔案、民族宗教、應急管理、外事僑務等各項工作。

各位代表，實現未來宏偉藍圖、完成今年目標任務，需要全縣上下的共同努力，更需要政府加強自身建設。

不斷深化改革，著力建設有為政府。堅持用開放理念、前瞻眼光和科學思維創造性地開展工作，以新理念研究新問題，以新思路落實新任務，以新舉措開創新局面。深化行政審批制度改革，規范“三項清單”運行，探索制定市場準入負面清單，把權力關進制度的籠子。深化農村綜合改革，加快打造農村金融改革“升級版”，完善農村公益事業建管機制，擴大政府購買服務范圍。推進農村宅基地制度改革試點，完成農村地籍調查，編制村級土地利用總體規劃，探索農村宅基地依法公平取得、節約集約利用、自愿有償退出等制度，保障農民宅基地用益物權。全面推進教育、文化、生態文明等領域的改革創新，為發展注入活力和動力。

嚴格依法行政，著力建設法治政府。認真落實法治政府建設綱要，完善重大決策程序，充分發揮法律顧問在制定重大決策、推進依法行政中的積極作用。加強依法行政、協商民主，密切同縣人大、縣政協的溝通聯系，及時報告工作、通報情況，提高人大代表議案、建議和政協委員提案、建議案辦理水平。強化行政執法監督，加大安全生產、食品、環保、旅游、交通、農業、林業等重點領域執法力度。推進綜合行政執法，擴大相對集中處罰領域，試點天堂寨鎮、斑竹園鎮綜合執法體制改革，推動執法重心下移。加大重點領域的信息公開力度，確保權力在陽光下運行。

堅持立說立行，著力建設高效政府。樹立“執行沒有借口”的工作理念，大力倡導馬上辦、主動辦、公開透明辦、積極創新辦的工作作風，定了的事情，以鐵一般的擔當，強力推進，承諾的事項，言必行、行必果。健全注重實效的行政效能考核體系，強化重點工程、重點工作的督查督辦，嚴格落實限時辦結制、首問責任制，著力解決個別部門推諉扯皮、辦事拖拉的問題，切實做到急事快辦、特事特辦，不推不拖、快速落實，確保政府工作高效運轉。

強化機制約束，著力建設廉潔政府。深入踐行“三嚴三實”，按照“四個自覺”的要求，馳而不息地抓好中央八項規定精神的貫徹落實，大力整治“四風”，做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。認真執行厲行節約反對浪費各項規定，完成公務用車改革，嚴控“三公”經費，真正讓政府過緊日子、群眾過好日子。堅持用制度管權、管事、管人，加強公共資源交易、公共工程建設等重點領域、關鍵崗位的行政監察和審計監督，嚴肅查處違法違紀行為，以鐵一般的紀律，實現干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌！讓我們在中共金寨縣委的堅強領導下，團結和帶領全縣廣大干群，凝心聚力，攻堅克難，為實現脫貧決勝目標、全面建成幸福美麗的小康金寨而努力奮斗！