2017年  開局良好  邁上新臺階

即將過去的2017年，是本屆政府的開局之年，也是脫貧攻堅重點突破的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣人民政府認真貫徹落實習近平總書記視察金寨重要指示精神，以迎接黨的十九大勝利召開為動力，以脫貧攻堅統攬工作全局，堅持穩中求進總基調，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，推動經濟社會發展穩中有進、進中向好，各項工作邁上新的臺階。

——脫貧攻堅邁上新臺階。預計全年脫貧8008戶、27526人，17個貧困村出列，白塔畈鎮、產業園區率先實現整體脫貧，貧困發生率首次降到個位數，為6.6%。

——綜合實力邁上新臺階。預計生產總值、固定資產投資分別突破100億元、200億元，其中生產總值達108億元、增長9%，增幅居全市之首；預計財政收入14.6億元、增長21.6%，凈增超過2.5億元。

——綠色發展邁上新臺階。新建成光伏發電、風電裝機60萬千瓦，先進光伏制造業實現產值35億元，新能源首位產業不斷壯大；國家全域旅游示范區創建即將驗收。

——城鄉建設邁上新臺階。連摘國家衛生、園林縣城兩大“國字號”桂冠，二水廠、筆架山路等重大項目建成投運，園區建成區突破20平方公里，提前完成美麗鄉村整縣推進試點。

——生態保護邁上新臺階。成功創建首批國家生態文明建設示范縣，躋身中國天然氧吧，消失多年的國家一級珍稀保護動物安徽麝、中華秋沙鴨等重回家園。

——創新驅動邁上新臺階。高質量推進30多項國家、省級改革創新和試點示范，完成55項年度重點改革任務，土地制度等重點領域改革不斷深化，農村綜合等各項改革縱深推進，改革紅利持續釋放。

——民生福祉邁上新臺階。農村居民可支配收入首次突破1萬元，預計達10168元、增長9.7%，城鄉低保、基礎養老金標準又有新提高，低保和扶貧有效銜接，全民享受免費體檢，群眾的獲得感、幸福感進一步增強。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）牢記使命，全力總攻精準脫貧。我們牢記脫貧是最大的使命，要施非常之舉，方得惠民之實。選聘225名村級扶貧專員，省市縣132個單位幫扶到村，村村派駐扶貧工作隊，11598名干部包保到戶，幫扶責任更加壓實。扎實推進“重精準、補短板、促攻堅”等專項行動，壓茬開展督察、巡察、互查、自查，完善“三評兩復核”工作機制，堅決杜絕“兩該兩不該”。實施“兩業脫貧攻堅年”行動，投放徽銀脫貧基金9億元，發放扶貧小額貸款2.13億元，支持1.71萬戶貧困戶發展特色種養業，引導334家企業提供就業崗位7796個，開發生態護林、道路養護等公益性崗位5645個，具備條件的貧困戶至少發展一項產業、基本消除“零就業”。26248戶貧困戶享受光伏發電收益，戶均年增收3000元；實施9946名貧困人口易地扶貧搬遷，提前一年超額完成“十三五”任務，基本消除D類危房；建設電商扶貧超市，幫扶干部的“朋友圈”成為貧困戶農副產品的“銷售網”。貧困人口住院及慢性病藥費報銷比例分別達84%、93.7%，貧困學生教育資助、大學生助學貸款實現全覆蓋。整合資金6.6億元，集中支持貧困村實施基礎建設、產業發展等脫貧項目2060個。堅持脫貧不脫政策、不脫責任、不脫幫扶，對2016年脫貧戶享受同等待遇，對新增貧困戶和返貧戶建立臺賬，及時安排幫扶，確保持續穩定脫貧。

（二）緊抓要務，奮力推進轉型升級。我們牢記發展是最大的擔當，堅定貫徹新發展理念，提升發展質量效益。項目建設扎實推進。古碑—天堂寨高速連接線、支線機場等重大項目前期工作進展順利，新江路改造等政府投資及白云康復醫院、中信康健康產業園等招商引資項目有序推進，利晶科技、金昆泰電池、綠色建筑制造等一批項目建成運營，預計全年固定資產投資增長15%、達228億元。舉辦“央企金寨行”等大型招商活動，截止11月底，引進項目142個、合同引資260億元，其中5億元以上項目15個，長城影視、蘇州春興、古井集團等一批上市公司簽約落戶，山東國信、深圳中博等5家企業總部搬遷來縣。萬家福礦泉水項目當年招商、當年建成投產，創下金寨速度新紀錄。新型工業壯大升級。預計完成工業投資78億元、增長10%，實現規模工業增加值17.3億元、增長15.4%，新增規模工業企業18家、總數達94家。組建縣級高新技術企業培育庫，新增高新技術企業5家，戰新產業實現產值18億元、增長65%。淘汰4臺中頻爐等落后產能，盤活鵬飛鋼構、金安不銹鋼等12家閑置企業資產。12個光伏電站搶在“6.30”前并網發電，東旭組件、海納電纜等11個光伏制造項目建成投產，全年完成光伏電站及先進光伏制造業投資45億元。特色農業融合升級。新建、提升特色農業基地6萬余畝，培育省級龍頭企業甲級隊1家、聯合體3家。28家企業獲得有機認證、10家企業獲得綠色食品認證，金寨獼猴桃獲得農業部地理標志許可證書，入圍國家有機產品認證示范創建區。推進現代農業與休閑觀光、鄉村旅游等融合發展，全縣休閑農業經營主體發展到450多家。現代服務業提檔升級。天堂寨景區通過5A復核，大王廟改造如期完工，湯家匯紅軍街建成投運，玉博園成功創建4A景區，3A以上景區實現免費無線網全覆蓋，紅色“三地”建設進展順利。新建八灣堂等民宿5處，創建3個省級優秀旅游鄉鎮。預計全年接待游客超900萬人次，綜合收入35.2億元，分別增長19.4%、16.9%。村村建起電商服務站，新增電商、微商1500余戶，“互聯網+”大廈成為省電商示范園區，全縣“雙11”網上銷售額居全國電商扶貧縣第7位。總部經濟園投入運行，天堂寨百大周谷堆農產品交易市場建成使用，現代服務業蓬勃發展，預計全年社會消費品零售額71.8億元、增長11.5%。

（三）堅守紅線，大力建設生態文明。我們牢記環保是最大的責任，打造生態城鎮，建設美麗鄉村。提升城市品位。推進多規合一，完成梅山城區控規等規劃編制。江環南路、桂花公園等建成投用，干部學院三期、標準化廠房等加快建設，新建綜合管廊26公里，建成總里程達48公里。城北新區主干路網框架基本形成，新增建成區1.5平方公里。拆除違建1.65萬平方米，征遷房屋34萬平方米，改造棚戶區、城中村2300戶。限放城區煙花爆竹，受到群眾“點贊”。建設美麗鄉村。統籌資金3.6億元，實施157個鄉鎮政府駐地治理和中心村莊建設，蟬聯全省美麗鄉村建設先進縣。建成農村道路暢通工程505公里，新建、改造省縣鄉道130公里。完成麻河等防洪薄弱環節治理，加固病險庫7座，解決4.06萬人飲水安全。建成高標準基本農田6.7萬畝，新增耕地1.6萬畝。新建、改建供電線路374公里，增容擴建變電站3座。保護生態環境。順利通過中央、省環保和“綠盾”專項督察，環境突出問題有效整改。全部淘汰黃標車，全面拆除重點區域規模養殖場，化學農藥全部下架。“三大革命”行動協調并進，新建6座鄉鎮污水處理站、193個移民安置點污水處理設施，清理陳年垃圾5500噸，改廁6500戶，創建省級生態鄉鎮4個。積極保護生物多樣性，植樹造林7300畝，創建省級森林城鎮2個、森林村莊10個。扎實推進節能降耗，完成年度主要污染物減排任務。

（四）厚植動能，著力深化改革創新。我們牢記改革是最大的動力，全面推進改革創新。土地制度三項改革同步實施，全縣自愿有償退出宅基地30070戶，累計騰退復墾宅基地3.7萬畝，節余指標交易11580畝、交易額達52.8億元，改革經驗被《人民日報》《國土資源報》等中央媒體廣泛報道；全省首宗集體經營性建設用地掛牌入市，土地預征收試點成功施行。農村集體產權制度、“三變”改革全面推開，村集體、農戶、經營主體等實現共贏。在全省首次實施特色農業脫貧保險試點，推出輕松續貸等金融產品，設立5億元油茶貸，發放“三權”抵押貸款近6000萬元，預計年末貸款余額170億元，新增貸款40億元，存貸比首次超過60%。樵森科技等5家企業在“新三板”及省股交中心掛牌，城區道路、供水等PPP項目順利實施。“智慧城市”試點快速推進，智慧政務、城管、公安及云計算中心、公共信息平臺等建成試運行。組建全省首家行政審批局，集中劃轉21個部門、124項行政審批事項，實現“一枚印章管審批”；設立縣城管綜合執法局，城市管理體制進一步理順；分鄉鎮成立國土和不動產管理所，優化鄉鎮事業單位機構職能配置，公路、海事、鹽業體制等改革有序開展。建立河長制，設立三級河長402名。順利完成6家國有林場改革。開展結合新型城鎮化支持農民工返鄉創業試點，發放創業擔保貸款2億元，創辦各類市場主體4000余家，帶動就業2.2萬人。統籌推進財稅、文化、醫療、教育等領域改革，為加快發展注入了強勁動力。

（五）不忘初心，努力提高幸福指數。我們牢記民心是最大的政治，堅持以人民為中心，抓好惠民政策落地。共享發展成果。完成39項民生工程，縣級投入7.8億元。新增轉移農村勞動力就業10780人，28.3萬居民參加養老保險，63.2萬人參加醫保。孤兒實現集中就學，殘疾兒童得到免費康復。全面落實優撫政策，連續第四次躋身全省雙擁模范縣。共謀社會發展。高分通過國家義務教育發展基本均衡縣驗收，高考本科達線率首次過半，技師學院首批1986名學子學成就業，成功創建全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣。改造9個鄉鎮衛生院，建成209個標準化村衛生室，通過全國中醫藥工作先進單位評審；加強計生優質服務，人口出生素質不斷提高。建成46個農民文化樂園、60公里健身步道、2.21萬套廣播電視戶戶通，各類文體活動蓬勃開展，一批重點文物得到搶救性保護。深化群眾性精神文明創建活動，成功創建全省文明縣。大力弘揚優秀傳統和革命文化，加強紅色家風教育，舉辦建軍90周年暨“兩源兩地”研討會，啟動編纂紅色文化叢書，金寨干部學院紅色品牌效應持續釋放。共建平安金寨。加強互聯網監督管理，完善社會治安立體化防控體系，連續20年實現命案必破；嚴格落實“黨政同責、三個必須”責任制，安全生產形勢持續平穩；全面加強陽光、責任、法治信訪建設，獲得全國信訪工作先進單位；成功創建省食品安全示范縣，穩妥應對地震震情，社會大局和諧穩定。統計、物價、供銷、老齡、縣志檔案、民族宗教、外事僑務、臺灣事務、民兵預備役等各項工作都取得新的成績。

各位代表！打鐵必須自身硬。我們不斷強化自身建設，大力提升行政效能。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進“兩學一做”常態化制度化，開展“講重作”專題警示教育。堅持立說立行，強化問題導向，狠抓督查督辦，用忠誠、責任與擔當推動各項工作落地生根、開花結果。清理公布兩個新型清單，精簡行政權力64項。完善重大決策公眾參與、合法性審查機制，推動政務村務公開，獲得全國法治縣創建先進單位。自覺接受縣人大及其常委會的依法監督、縣政協的民主監督和社會公眾的輿論監督，辦理人大代表議案建議103件、政協委員提案110件。認真辦理省長留言、市長熱線、縣長信箱、百姓論壇，解決了一批群眾身邊的具體問題。嚴格落實“一崗雙責”，加強重點領域、重大項目資金審計監督，嚴肅查辦了一批違法違紀案件。基本完成省委巡視反饋意見整改，建立健全長效機制，政府系統黨風廉政建設不斷加強。

汗水滴處，有蘭芬芳。這是中央和省、市關心關懷、傾斜支持的結果，是縣委總攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協同心同向、團結協作的結果，是全縣廣大干群苦干實干、拼搏奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向外來投資者、建設者和在外金寨人，向駐縣部隊、**官兵，向所有關心支持金寨發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！我們也清醒地認識到，隨著中國特色社會主義進入新時代，前進的道路上還存在著困難：經濟總量偏小、人均水平較低，結構性矛盾仍然突出；項目落地慢、產業鏈條短，拉動發展的大項目少；脫貧攻堅任務依然艱巨，脫貧基礎還不牢固，防范返貧和兜底保障的壓力較大；城鄉規劃建設水平還不高，社會治理、社會管理能力還不強，教育、醫療、養老等公共服務與人民日益增長的美好生活需要還有很大差距；少數干部工作激情有所下滑，疲勞感有所上升，持續奮戰的韌勁不足，創新意識有待提高，敢于擔當、頂真碰硬的作風有待進一步強化，發展環境有待進一步改善。問題所在，施政所向。我們將高度重視，堅持一個一個解決。

2018年  再接再厲  進入新時代

各位代表，黨的十九大開啟了中國特色社會主義新時代偉大征程。處在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，決勝脫貧攻堅，走上富裕道路，我們的使命光榮而艱巨，責任重大而神圣！2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我們面臨的發展機遇更加難得，發展優勢更加凸顯，發展后勁更加強勁。進入新時代，立足新起點，我們必須搶抓機遇，乘勢而上，攻堅克難，開拓創新，堅決完成脫貧攻堅主體任務，奮力開啟美好金寨建設新征程！

2018年，政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、習近平總書記系列重要講話以及縣委十四屆四次全會精神，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，以脫貧攻堅統攬工作全局，堅持穩中求進、進中向好的工作總基調，堅定不移地推進生態立縣、工業強縣、招商興縣、旅游富縣、民生為本戰略，不忘初心、牢記使命，永遠奮斗，促進經濟社會持續健康發展，滿足人民日益增長的美好生活需要。

2018年，經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8.6%；固定資產投資增長10%；財政收入增長15%；農村居民可支配收入增長9.8%；出列貧困村40個以上，脫貧人口2.8萬人左右；能源消耗控制在核定標準以內。為此，將重點抓好以下八個方面工作。

（一）以脫貧攻堅為統攬，堅決打贏決勝戰役。絕不在建成全面小康的半道上落下一個鄉親，是我們必須兌現的莊嚴承諾。主攻重難點。聚焦11個較深度貧困村、36個“雙基”薄弱村和貧困發生率較高的村，整合資金7億元以上，加快補齊產業發展、基礎建設、公共服務等短板；繼續開展干部結對幫扶，做到基礎信息精準、扶持措施到位、幫扶效果滿意，確保具備發展能力的貧困戶全部脫貧、具備條件的鄉鎮整體脫貧，脫貧攻堅任務大頭落地。突破關鍵點。在穩定現行脫貧政策的基礎上，以兩業脫貧為主導，實施“四個一”（一畝田園、一個崗位、一座電站、一份健康）工程，支持貧困戶發展茶葉、油茶、山核桃、中藥材等特色產業3萬畝以上，大力發展黑毛豬、黃牛等生態養殖，鞏固產業脫貧成果；完善就業扶貧驛站功能，支持扶貧農場、車間、基地建設，繼續開發公益性崗位，鼓勵縣內企業為貧困人口提供更多崗位。實施“脫貧引領計劃”，大力培育脫貧帶頭人。統籌推進金融、旅游、電商、健康、教育等脫貧，引導全社會齊幫共扶，構建可持續、全方位的大扶貧格局。注重扶貧同扶志、扶智相結合，評選一批脫貧光榮村、組、戶，營造“脫貧光榮”的濃厚氛圍，激發貧困群眾內生動力。健全保障點。進一步壓實扶貧責任，強化黨政一把手負總責，加強幫扶單位、駐村第一書記和工作隊、包保干部管理，從嚴落實獎懲措施。堅持審計開路、巡察先行、紀委監委跟進，對全縣所有村的扶貧項目資金進行全覆蓋審計巡察，嚴肅查處扶貧領域的腐敗問題，確保每一分錢都安全運行。結合村民委員會換屆，調整充實村務監督委員會，切實發揮監督作用。完善返貧預警和脫貧成果鞏固長效機制，對摘帽貧困村和脫貧戶不脫政策，關注貧困邊緣戶，打好政策補丁，防止新增貧困，確保穩定脫貧。

（二）以重大項目為引擎，不斷增強發展后勁。以項目集聚有效投資，以項目建設引領快速發展，完成固定資產投資250億元以上。深度謀劃儲備。緊扣國家政策導向和投資動向，重點圍繞主體功能區、脫貧攻堅、革命老區及鄉村振興等核心規劃，深度謀劃一批牽動性強、契合度高的優質項目，全年謀劃重大項目60個、總投資450億元，列入省“大新專”項目45個、市億元以上項目50個。對重大項目成立專班跟進，推進合武高鐵、市郊鐵路、合武高速天堂寨支線等前期工作，爭取完成支線機場選址。充實重大項目儲備庫，將五年內擬實施項目全部納入，初步完成重點項目規劃、可研等前期工作。精準招商引資。認真落實省、市招商引資意見，創新工作機制，突出領導帶頭、專業駐外招商和以商引商，聚焦新能源、高技術、新材料、大健康、全域旅游等重點產業，瞄準長三角、珠三角等重點區域，盯緊關鍵性零部件、科技前沿、替代進口、科技研發等重點項目，實行一企一策，引進一批上市公司、高新企業、成長性強的小巨人落戶，全年引進億元項目55個，到位資金60億元以上，利用外資增長5%以上。快速推進建設。完善項目決策推進機制，狠抓“四督四保”，強化精細管理，做好融資、用工、用地等要素保障。推動創業大廈等項目盡快開工，抽水蓄能等項目加快建設，新江路大橋、高鐵連接線等項目如期建成。全年實施政府性投資重點項目65個，完成投資75億元。

（三）以質量效益為核心，加速做大新型工業。壯大工業實體，推進轉型升級，實現規模工業增加值20億元，新增規模工業企業10家以上。建設城北新區。加快基礎建設，加速企業集聚，著力打造城北新區。平整城北新區土地3000畝，加快路網建設，確保望兒山路、曲河路、金順路等如期建成，新建60萬平方米標準化廠房，加快仙花佳苑、紅軍醫院、鴻路配套工程等建設，啟動山體公園、園區污水處理廠等項目，完善管網等各類配套設施，促進產城融合發展。主攻戰新產業。緊盯新能源“12345”目標，推進金寨500千伏、雙河220千伏等輸變電工程，解決新能源電力送出瓶頸，促進力信電池等盡快投產，推動協鑫科技、華西組件、東旭科技等增產增效，完成新能源電站及先進光伏制造業投資25億元，實現產值55億元。大力扶持新材料、大健康、生物醫藥、電子信息、高端裝備制造等戰略性新興產業發展，支持企業開展技術改造，發展數字化、智能化制造模式，推動云湶谷、弘泰藥業、鉬錸加工等開工建設，光晟精密、森諾膜材料等盡快投產，萬晶光電、山美生物科技等穩產達效，實現戰略性新興產業產值30億元、增長50%。搶抓紡織產業轉移升級契機，加快推進12萬噸滌綸化纖等項目，打造紡織工業承接基地。加大企業幫扶。做實縣領導聯系企業“六個一”幫扶措施，深化“四送一服”雙千工程，認真落實各級支持政策，促進土地、技術、人才等要素向實體集聚，支持“個轉企、小升規、規改股、股上市”。積極盤活僵尸企業，騰出寶貴資源和空間。

（四）以鄉村振興為目標，優先發展農業農村。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推進農業農村現代化。發展現代特色產業。以爭創國家現代農業產業園和實施產業扶貧為抓手，推進特色農業“五化”發展，打造“一鄉一業、一村一品”。提升“六安茶谷”，引導兩庫周邊大力發展茶產業，新發展、提升茶園3萬畝，提高金寨茶葉的品質和市場占有率，支持茶業合作社、家庭農場和加工企業擴產創牌。新建12家茶谷小站（小院），打造一批富有特色的主題公園、田園綜合體和休閑農業示范區。建設“江淮果嶺”，鼓勵東部、南部山區等利用土地整理新增耕地、閑置低效林地園地新發展油茶、山核桃5萬畝，擴大獼猴桃基地1萬畝，改良板栗品種1萬畝。打造“西山藥庫”，安排2000萬元專項資金，重點支持西部鄉鎮等大力發展靈芝、天麻、石斛、茯苓、黃精、生姜六味中藥，新建中藥材基地2萬畝，實施“一區一園兩院兩館五庫”項目，開展菌藥育種、試驗、技改、推廣和深加工，建設中國藥用菌之都。強化農產品質量安全監管，推動一二三產融合發展，實施后備箱和優質農產品進超市、大型電商平臺工程。構建新型經營體系。按照“大企業引領、中小企業支撐、合作社為依托、家庭農場和職業農民為基礎”的思路，培育新型農業經營主體，新增市級以上龍頭企業3到5家、合作社及家庭農場5到10家、示范聯合體1到2家。深化校縣合作，健全“一村一技”等社會化服務體系，推動小農戶和大市場有機銜接。建設全域美麗鄉村。推進整縣建設由試點向全覆蓋、由建設為主向建管并重轉變，完成78個、啟動10個美麗鄉村建設，打造10個升級版，開展10個特色村莊整治。實施農村環境綜合整治，建設鄉鎮污水處理廠2座、分散式污水處理設施500套，推動污水處理向中心村、搬遷點延伸，新改廁5500戶。推行城鄉環衛一體化，建立生活垃圾收運處理長效機制，讓天更藍、水更清、家園更潔凈更美麗。繼續推進“5588”小型水利工程，抓好西淠河治理等重點水利項目，解決3萬人飲水安全。實施農村公路暢通工程217公里，加固危橋14座。

（五）以全域創建為抓手，加快提升第三產業。把旅游業作為綠水青山和金山銀山的結合點，帶動繁榮現代服務業。做優全域品質。樹立“全域精品”意識，建成運營游客集散中心、天堂寨索道，推動建設房車營地、青石溝景區、徽風皖韻古鎮、華強文創街區等項目，提高馬鬃嶺景區開發水平，建設茶山花海騎行公園，打造大別山風景道，促進旅游與鄉村振興、茶谷藥庫果嶺等融合發展。嚴格新景區開發把關，嚴防低水平重復建設。不斷豐富旅游業態，積極發展鄉村游，引入社會資本開發閑置民房、古建民居，發展精品民宿3家以上，推動“田園變游園、農房變客房”。強化旅游市場整治，杜絕“差評”，創新營銷手段，全年接待游客1000萬人次，創綜合收入40億元。做靚紅色品牌。圍繞創建紅色5A景區、建成紅色“三地”的目標，實施紅色文化廣場、紅色影視基地、革命博物館改擴建等項目，建設大別山革命紀念園，修繕提升紅色遺跡，加強革命文物保護，整合搬遷分散的烈士陵園。建成小南京至湯家匯等紅色旅游循環道路，推出一批精品線路，致力打造“一城五區”紅色旅游格局。舉辦首屆中國紅色微電影盛典，推出紅色實景演出，建成干部學院三期，打造青少年紅色研學基地，爭取更多的國家部委、軍隊院校等來縣開展活動，不斷擴大金寨紅色影響力。做活現代服務業。提升村級電商綜合服務能力，推動農產品上行，推進2個電商特色小鎮、10個示范村創建工作。充分發揮區位優勢，建設現代物流基地。大力發展文化教育、健康養生、運動休閑等生產生活性服務業，健全城鄉商貿流通體系，新增限上商貿企業11家，實現社會消費品零售額78億元、增長10%。

（六）以綠色發展為導向，更好保護綠水青山。牢固樹立社會主義生態文明觀，尊重、順應和保護自然，建設寧靜和諧美麗金寨。精處著手抓建設，彰顯城市魅力。堅持“顯山、透綠、蓄水、順勢、見花、飄香”的總體思路，編制公共服務、夜景亮化等規劃，加強重點區域城市設計，傳承歷史文化，塑造特色風貌。狠抓重點工程建設，實施高速公路道口、高鐵站周邊整治，有序推進老城改造、新城提升，新增綠地70萬平方米，爭創國家生態園林縣城。堅持“房子是用來住的”定位，通過科學供給、盤活存量、多措保障、綜合使力，促進房地產價格合理有序，加快集聚縣城人口。嚴格工程質量監管，爭創“黃山杯”“皋城杯”，多出精品、不留遺憾。支持鄉鎮錯位發展，嚴把鄉鎮建設規劃，對鄉鎮總規、控規和集鎮風貌、重要景觀、節點詳規，由縣統一把關。常處著手抓機制，提升管理水平。理順城市管理執法機制，推動綜合執法向鄉鎮延伸。充分發揮智慧城管功能，促進資源共享，提升立體化常態化精細化管理水平，保持控違拆違高壓態勢。開展綜合執法進小區，重點整治車庫改租、騎路車等“頑疾”，全面提高物業管理水平。實施創建全國文明城市三年行動計劃，縱深推進城鄉一體化文明創建，實現全域文明、全面文明、全民文明。細處著手抓保護，建設生態家園。鞏固全國生態文明建設示范縣創建成果，嚴守資源消耗上限、環境保護底線、生態保護紅線，對破壞環境行為“零容忍”。開展中央、省環保督察“回頭看”，鞏固“綠盾”行動整改成果。以“河長制”促進“河長治”，實施好大別山水環境生態補償項目，鞏固響洪甸水庫整治成果，全面退出梅山水庫庫灣和網箱養殖，推進“兩個替代”行動，抓好畜禽糞便資源化利用，降低農業面源污染，打好碧水攻堅戰。加強大氣污染防治，狠抓揚塵治理、秸稈禁燒和綜合利用，打贏藍天保衛戰。持續推進桂花、河柳、映山紅工程，建立“林長制”，促進“林長治”，實施林業“雙增”行動，爭創國家森林城市。

（七）以改革創新為動力，全面釋放發展活力。2018年是改革開放40周年，我們將堅定不移地全面深化改革，推動創新發展。完成土地制度改革。鞏固宅基地制度改革成果，全面完成3.7萬畝宅基地騰退復墾任務，實現宅基地來源合法化、管理規范化，爭取交易更多騰退指標；擴大土地征收和集體經營性建設用地入市試點范圍，具備條件的鄉鎮要全面推開。充分利用殘次林地和低效園地資源，大力實施農村綜合土地整治，新增耕地5萬畝。加快農村綜合改革。鞏固和完善農村基本經營制度，穩定土地承包關系，推動“三權”分置，發展適度規模經營，加強大宗流轉監管。全面完成農村集體產權制度改革，逐步建立歸屬明晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度。整縣推進“三變”改革，探索集體經濟增收和農民財產性收入增長機制。深化財稅金融改革。實施新一輪縣鄉財政體制，優化財政投入機制，提高資金使用精準度和質量效益，健全縣鄉村三級資金統籌制度，理順縣屬國有企業管理機制。加速城投、匯金公司市場化轉型，組建實體子公司，引入社會資本參與公共設施建設。推出“果嶺貸”、保險直貸等金融產品，開展小微企業應收賬款融資專項行動，加大油茶貸、勸耕貸、“兩權”抵押、扶貧快捷貸等貸款發放。嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債等行為，為群眾“錢袋子”安上“放心鎖”。擴大特色農業保險試點，切實解決農民后顧之憂。用活IPO綠色通道政策，引進更多優質企業來縣上市，重點培育天堂寨旅游、美自然科技等在主板上市，新增“新三板”“四板”等掛牌企業2家。支持監察體制改革。全力支持新成立的監察委整合職能，建立健全集中統一、權威高效的監察體系，實現反腐敗力量全面融合、對公職人員監察全面覆蓋，提升以法治思維和法治方式懲治腐敗的水平，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。推進行政體制改革。實施新一輪政府機構改革，完成公路、海事、鹽業等管理體制改革及城市管理綜合執法試點，推進事業單位分類改革，深化“放管服”改革，完善行政審批制度改革，推行“互聯網+政務服務”，實現行政許可和公共服務事項網上運行，讓數據多跑腿，爭取群眾只跑一趟路。與此同時，統籌抓好社會事業、生態文明等領域改革。

（八）以美好生活為追求，傾力改善社會民生。增進民生福祉是發展的根本目的，既盡力而為、又量力而行，努力在“七個所有”上取得新進展。多渠道筑牢民生保障底線。狠抓民生工程實施，除繼續保留的民生項目外，新增菜籃子工程等民生項目，建設蔬菜批發市場和生產基地，讓金寨群眾吃上地產生態安全菜。實施全民參保計劃，爭創一批省級創業孵化基地和農民工返鄉創業園，建成運營人力資源市場和服務網，推進農民工工資“一卡通”發放。加強殘疾人康復服務，真情關愛留守及困境兒童，完善救助保障制度，提高城鄉低保、五保供養標準。全面推進農村養老服務中心建設，加快構建以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系。多領域發展優質社會事業。優先發展教育事業，啟動學前教育三年行動計劃，推動城鄉義務教育一體化發展，開展智慧學校試點，著力解決城區大班、農村單班問題，順應普通高中考試、招生和教學制度改革，支持金寨技師學院加強內涵建設、深化產教融合，充分發揮綜合培訓作用，培養更多技能人才。深化醫藥衛生體制改革，加強醫療人才建設，積極解決全科、婦科、兒科以及村醫隊伍短缺問題，提高醫共體、醫聯體運行水平，抓好全民免費體檢，深入開展愛國衛生運動。繼續落實村為主機制，加強計生優質服務，促進人口均衡發展。實施危房和棚戶區改造，推動農村公房和敬老院建設。依托農民文化樂園陣地，舉辦道德、科技、文化、健康等講堂，加強社會主義核心價值觀教育和家風建設，推進移風易俗，弘揚傳統美德。廣泛開展群眾性文體活動，辦好登山大會、山地自行車、重走紅軍路等品牌賽事。成立紅色文化研究中心，爭取獲批大別山精神研究院，推動紅色文化進課堂，完成紅色文化叢書出版和紅色紀錄片攝制工作，推出一批黨史軍史研究新成果，進一步造濃革命文化氛圍。多舉措優化社會治理格局。加大依法治縣力度，廣泛開展法治宣傳教育，加強困難群體法律援助，建成三級綜治中心，完善社會治安防控體系，依法打擊黃賭毒黑拐騙等違法犯罪行為。堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，深入開展“鑄安”行動，抓好道路交通、工礦企業、建筑工地等重點領域安全管理，加強消防、救援等應急能力建設，堅決杜絕重特大安全生產事故。強化食品藥品監管，保障群眾飲食用藥安全。全面推行領導信訪聯系點制度，狠抓積案化解，健全矛盾糾紛調處機制。構建新型城鄉社區治理體系，加強社區矯正工作，充分發揮群眾自治和社會組織作用，共同打造共建共治共享的社會治理格局。做好第四次全國經濟普查，支持工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等群團組織開展工作，推進國防動員、兵役征集、民兵預備役改革發展，推動物價、氣象、供銷、縣志檔案、民族宗教、外事僑務、臺灣事務等工作取得新進展。

各位代表，為人民服務、對人民負責、讓人民滿意，是人民政府的根本職責。忠誠看齊。認真學習十九大精神，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“五個純粹”，堅定不移忠誠維護看齊習近平總書記這個黨的領袖，堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作。依法行政。依法履行政府職能，自覺運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾，完善行政負責人出庭應訴、敗訴追責制度。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會監督，定期向縣人大報告工作、向縣政協通報情況，暢通民主協商渠道，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。做好基層政務公開標準化規范化試點，加強三級為民服務體系建設。勤勉施政。堅持把群眾的“表情包”作為政府工作的“晴雨表”，說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來。以“搶晴天、抓雨天，絕不虛度每一天”的精神，把全部心思定到干事業上、把所有精力定到抓落實上。進一步加強督查督辦，健全追責問責機制，嚴厲整肅庸政懶政怠政，堅決整治不作為、慢作為、亂作為。廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，認真履行“一崗雙責”，強化審計監督，嚴肅查辦違紀違法案件，嚴厲懲治群眾身邊的“微腐敗”。認真落實中央八項規定及實施細則和省、市有關規定，馳而不息改進作風，鞏固省委巡視意見整改成果。堅持厲行節約，嚴控“三公”支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表，清談誤國，實干興邦。正如習近平總書記在十九大報告中強調的：“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，勇于攻堅克難、甘于埋頭苦干、善于抓住機遇，為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、實現人民對美好生活的向往而努力奮斗！