為進一步規(guī)范我縣建設(shè)垃圾全過程管理，推動建筑垃圾治理水平，推進“無廢城市”建設(shè)，我局組織起草了《金寨縣建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2024-2035年） （征求意見稿） 》（以下簡稱《工作規(guī)劃》），現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、編制背景和理由

（一）建筑垃圾處理已成為生態(tài)文明建設(shè)重要一環(huán)。2020年9月1日，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》正式施行，將建筑垃圾單獨作為固體廢物的一大類進行管理，規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強建筑垃圾污染環(huán)境的防治，建立建筑垃圾分類處理制度、全過程管理制度、回收利用體系，并對推進建筑垃圾源頭減量、加強處置設(shè)施和場所建設(shè)、推動綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用等作出了新的規(guī)定。為加快補齊建筑垃圾處理短板，切實提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平，我們亟需組織編制專項規(guī)劃，認真分析現(xiàn)狀及存在問題，針對性地提出規(guī)劃目標，有計劃、有步驟地推進設(shè)施建設(shè)，健全收運處置體系，與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，推動我縣環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》提出明確要求。《固廢法》第六十條第二款明確要求：縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。縣級以上地方人民政府在編制國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建筑垃圾轉(zhuǎn)運、集中處置等設(shè)施建設(shè)需求，保障轉(zhuǎn)運、集中處置等設(shè)施用地。《工作規(guī)劃》的出臺實施，將為我縣實現(xiàn)建筑垃圾減量化、資源化、無害化提供基礎(chǔ)保障。

二、編制依據(jù)及過程

依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年修訂)、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019年修正）》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《六安市建筑垃圾管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，《建筑垃圾減量化設(shè)計標準》（T/CECS1121-2022）、《建筑垃圾轉(zhuǎn)運處理電子聯(lián)單管理標準》（T/CECS1210-2022）、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》(GB50337-2018)、《建筑垃圾處理技術(shù)標準》（CJJ/T134-2019）等國家和部門有關(guān)標準、規(guī)范，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)〔2020〕46號）、安徽省《關(guān)于加強建筑垃圾管理及資源化利用的指導(dǎo)意見》的通知（建督〔2020〕96號）等有關(guān)文件。

我局委托思城設(shè)計集團有限公司編制《金寨縣建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2024-2035年）》，7月底梳理匯編了編制依據(jù)，8月初并完成《工作規(guī)劃》初稿，在仔細研究、多次論證的基礎(chǔ)上起草了《工作規(guī)劃》征求意見稿。

三、規(guī)劃主要內(nèi)容

《工作規(guī)劃》主要內(nèi)容包括：總則、目標、規(guī)模預(yù)測、源頭減量、收集運輸、利用及處置、存量治理、監(jiān)督管理、資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護與安全衛(wèi)生、近期實施計劃、保障措施和實施建議等等章節(jié)內(nèi)容。規(guī)劃詳細內(nèi)容見規(guī)劃文本及圖紙。重點規(guī)劃內(nèi)容如下：

（一）規(guī)劃指標體系

近期目標（2024~2025年）：完善建筑垃圾治理的頂層設(shè)計；理順建筑垃圾管理體制；摸清底數(shù)，探索建立建筑垃圾信息化監(jiān)管平臺；進一步落實建筑垃圾處置核準制度；初步緩解建筑垃圾產(chǎn)生量與處理設(shè)施能力不足的矛盾；加強建筑垃圾源頭分類、控源減量，加快提升建筑垃圾安全處置水平。

中期目標（2026~2030年）：建筑垃圾控源減量初見成效；建筑垃圾處理設(shè)施能力與產(chǎn)生量基本匹配；建立電子聯(lián)單管理制度，完善建筑垃圾信息化監(jiān)管平臺建設(shè)；提升建筑垃圾規(guī)范化分類、排放、運輸和資源化利用水平，初步實現(xiàn)建筑垃圾從源頭到末端的全過程管控。

遠期目標（2031~2035年）：建立市域統(tǒng)籌、布局合理、技術(shù)先進、資源得到有效利用的建筑垃圾處理體系；建立安全有序、全程可控的建筑垃圾收運系統(tǒng)；初步形成鏈條完整、環(huán)境友好、良性發(fā)展的建筑垃圾產(chǎn)業(yè)體系；實現(xiàn)規(guī)劃范圍內(nèi)建筑垃圾從源頭到末端全過程信息化、智能化管理；使規(guī)劃范圍內(nèi)建筑垃圾源頭減量目標、綜合利用率、資源化利用率、資源化產(chǎn)品利用目標等得到全面提升，力爭實現(xiàn)“無廢城市”目標。

（二）建筑垃圾收運體系規(guī)劃

結(jié)合金寨縣現(xiàn)狀，現(xiàn)狀全縣未設(shè)置建筑垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)配場，規(guī)劃結(jié)合《金寨縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，在中心城區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置轉(zhuǎn)運調(diào)配場。根據(jù)各區(qū)域工程垃圾、裝修垃圾量，并按 20%考慮拆除垃圾，并結(jié)合《六安市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施布局國土空間專項規(guī)劃（2022-2035年）》，近期擬建3處建筑垃圾調(diào)配場，遠期至2035年金寨縣共擬建設(shè)8處建筑垃圾調(diào)配場。

（三）建筑垃圾處理方式規(guī)劃

工程垃圾、拆除垃圾以資源化處理設(shè)為主，主要處理方式為固定式資源化處理+移動式資源化處理，無資源化處理條件的工程回填；裝修垃圾處理方式為工程回填+資源化處理；工程渣土、工程泥漿為綜合利用+工程回填。根據(jù)相關(guān)法規(guī)及文件要求，《工作規(guī)劃》還提出建筑垃圾源頭減量相關(guān)措施。

（四）建筑垃圾處理設(shè)施規(guī)劃

《工作規(guī)劃》合理預(yù)測建筑垃圾產(chǎn)生量，根據(jù)設(shè)定的指標體系確定消納及資源化處理需求。規(guī)劃新增建筑垃圾資源化利用場所1座，位于金寨縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，大別山路(在建)以北，大興壽路以東。

（五）智能管理信息系統(tǒng)

建筑垃圾信息管理系統(tǒng)的建設(shè)可分為兩部分，一是建筑垃圾收運管理系統(tǒng)，二是建筑垃圾排放及資源化產(chǎn)品管理系統(tǒng)。收運管理系統(tǒng)根據(jù)現(xiàn)有的或準備出臺的建筑垃圾運輸管理辦法建立準入制度，并建立對應(yīng)的建筑垃圾運輸單位信息庫，建筑垃圾運輸司機信息庫，建筑垃圾運輸車輛信息庫，建筑垃圾消納場信息庫。建立建筑垃圾運輸車輛“兩點一線”實時管理。“兩點一線”管理的“兩點”是指，出土工地，和建筑垃圾消納場，“一線”主要指建筑垃圾運輸車輛的行經(jīng)路線及路線上的車輛行為。

（六）建筑垃圾管理

《工作規(guī)劃》進一步強調(diào)部門聯(lián)合執(zhí)法職責(zé)，以及相關(guān)部門披露行業(yè)信息、宣傳發(fā)動的職責(zé)等。針對消納和資源化處理設(shè)施，《工作規(guī)劃》明確安全風(fēng)險評估工作制度及工作內(nèi)容，風(fēng)險評估工作實施包括風(fēng)險評估準備工作、風(fēng)險評估單元劃分及各單元風(fēng)險評估控制措施。